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時(shí)隔6年,我國再次上調(diào)煙草稅。國家財(cái)政部、稅務(wù)總局日前發(fā)布通知,自5月10日起,將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%,稅率提高6個(gè)百分點(diǎn),并按0.005元/支加征從量稅。消費(fèi)稅稅率的提升直接影響到零售價(jià),5月9日,長沙煙草管理部門發(fā)布通知,從今日(5月11日)零時(shí)起,訂購卷煙按照新的規(guī)定執(zhí)行。長沙市民購買最多的黃盒芙蓉王建議零售價(jià)由23元/包上調(diào)為25元/包。(詳見本報(bào)今日A9版報(bào)道)
煙草加稅,其主要目的之一顯然是為了控?zé)。一包原來賣10元錢的香煙,調(diào)稅之后可能會賣到11元,這將成為廣大煙民最直觀的感受。然而不少人認(rèn)為,跟強(qiáng)烈的煙癮比起來,這增加的一元錢支出,恐怕難以起到很大的“震懾”作用。原因就在于,買煙,是一包包買的,對香煙的消費(fèi)屬于“細(xì)水長流”;而戒煙引來的不適,則是立即就會出現(xiàn)的。故而有論者懷疑,如此“溫水煮青蛙”式的調(diào)稅漲價(jià),對于控?zé)焷碚f恐怕煙沒控好,反而刺激地方政府追求財(cái)政收入而大上煙草項(xiàng)目,而重稅實(shí)際上落到抽煙隊(duì)伍主力——中低收入者身上。
乍一看來,這樣的擔(dān)心,似乎確有些道理。比如眾所周知,煙草的危害性在于成癮性,戒煙、控?zé)熤噪y,絕不是因?yàn)檫^去煙草價(jià)格便宜,而在于煙民對致癮物有強(qiáng)烈的依賴度。煙民在煙價(jià)提高后,最大的可能不過是“降低抽煙檔次”,每天每月的抽煙總量未必會減少,由此而徹底戒煙的更是少見。然而任何事物,只要是朝著有利的方向發(fā)展,便是值得認(rèn)同與倡導(dǎo)的。我們并不能指望,依靠增稅漲價(jià)這一舉措,就能一下子促成全體煙民馬上戒煙,但只要它傳遞了一個(gè)控?zé)煹姆e極信號,哪怕只促成了1%的煙民戒煙,也是一件利國利民的好事。
至于擔(dān)心調(diào)稅漲價(jià)會刺激煙草行業(yè)發(fā)展,則似乎違背經(jīng)濟(jì)學(xué)常識。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大,是跟消費(fèi)者需求的大小、消費(fèi)量及消費(fèi)額的多少成正比的。如果控?zé)熡兴尚,不可能因(yàn)闊熋駭?shù)量減少了,需求降低了,煙草行業(yè)反而會“滾”大。從現(xiàn)實(shí)情況來看,煙民絕不全是中低收入者,富人吸煙的比例并不低,且吸煙的“檔次”越高、吸煙越多則“攤”到的稅負(fù)越重,故而也不存在“重稅都落到窮人身上”的情況。
顯而易見,重稅控?zé),是利用?jīng)濟(jì)杠桿來管理社會事務(wù)的一個(gè)典型標(biāo)本。它試圖實(shí)現(xiàn)“一舉多贏”,既控了煙,有益民眾身體健康;又增了稅,增加了財(cái)政收入。當(dāng)然,如果控?zé)熑〉贸掷m(xù)的成效,我國煙民數(shù)量不斷減少,比如從現(xiàn)有3億多人慢慢減到不足1億人,則由煙草行業(yè)獲得的稅收可能反而大幅降低,這種增稅方式似乎成了“殺雞取卵”。然而,對于有損健康的產(chǎn)業(yè),這正是我們所希望看到的;相反若心慈手軟“放水養(yǎng)魚”,則香煙之害可能越來越擴(kuò)張。
對于廣大煙民來說,戒煙雖然比較困難,但吸煙絕非我們生活之所必需。只要拿出足夠的毅力與恒心,任何人都可戒掉煙癮,而且于己于人均有益。既然如此,我們何不趁香煙增稅漲價(jià)之機(jī),給自己施加點(diǎn)心理壓力,試著把煙給戒了呢?不妨將增稅漲價(jià)當(dāng)作控?zé)、禁煙的一個(gè)善意提醒。據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,煙草價(jià)格每增長10%,放棄吸煙的成年煙民會增加3.7%,放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%。但愿更多煙民能成為“棄煙避稅”隊(duì)伍中的一員。
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