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針對“不合理低價游”導(dǎo)致旅游糾紛頻發(fā)甚至暴力沖突,國家旅游局10月25日明確:包括旅游者在內(nèi),非法“不合理低價游”的買賣雙方均須承擔(dān)法律責(zé)任。對此,媒體的解讀是參加“不合理”低價游,游客也將受處理。應(yīng)該說,國家旅游局的出發(fā)點(diǎn)是好的,但是從目前公眾的反應(yīng)來說,此舉恐怕缺乏可操作性,而媒體的解讀也有偏頗之處。
喜歡便宜是人之常情,并非罪過。所謂不合理低價,盡管在國家旅游局印發(fā)的關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見中,已明確提出“旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導(dǎo)價30%以上的,可認(rèn)定為‘不合理低價’”,但是中國地大物博,各地消費(fèi)水平不一樣,同時物價也是在動態(tài)變化,要游客來辨別到底哪些是“不合理低價”,恐怕很難做到。關(guān)于游客簽訂虛假合同,需要承擔(dān)法律責(zé)任,確實從法律上明確了游客接受處理的必要條件。但是,有故意與經(jīng)營者簽訂虛假合同的主動式參與,也有毫不知情上當(dāng)受騙的被動式參與,這兩者在現(xiàn)實中并不容易區(qū)分。
實際上,國內(nèi)旅游市場出現(xiàn)的“不合理低價團(tuán)”,問題并不出在低價本身,而是出在價格欺詐、變換旅游線路、強(qiáng)制購物等環(huán)節(jié)上,這才是問題的要害。而這要害中的要害就是強(qiáng)制購物,因為變更旅游路線的目的是購物,真正的價格欺詐絕大多數(shù)也是出現(xiàn)在購物環(huán)節(jié)。因此,要解決低價團(tuán)所帶來的問題,還是要對癥下藥、釜底抽薪,把重心真正放在購物這個環(huán)節(jié)上。
根據(jù)公開的報道,無論是云南的低價游旅行團(tuán)抑或是北京的一日游低價團(tuán),在購物環(huán)節(jié)無不是將游客拉到相對固定的購物點(diǎn),讓人購買價格昂貴的“玉器”,或者是比市場價格高很多的當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)。這些購物點(diǎn)和旅行社是利益共同體,是低價團(tuán)“補(bǔ)價”套現(xiàn)的場所,他們也只有高價銷售才能給導(dǎo)游以回扣,正規(guī)消費(fèi)場所不會如此。這樣的銷售點(diǎn)數(shù)量并不是很多,其違法行為相當(dāng)明顯。所謂的“玉器”基本是以次充好,有的甚至根本就不是玉器。如果能取締低價團(tuán)“補(bǔ)價”套現(xiàn)的場所,低價團(tuán)自然就失去了生存空間。
從操作的層面講,這些旅游團(tuán)光顧的購物場所一般來說并不是在真正的商業(yè)區(qū),而是在比較偏僻的地方,實際上這些場所就是為外地游客專門準(zhǔn)備的,當(dāng)?shù)厝嘶静粫ミ@樣的地方購物。這在客觀上也有利于相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行查處,F(xiàn)在的問題是,這樣的“黑店”為什么就能開下去、堂而皇之地宰客呢?個中緣由值得深思。說白了,低價團(tuán)本身也牽扯到當(dāng)?shù)氐睦,管理部門并非不知道這些宰客黑店的存在,放任其開下去的理由就在利益二字上。
中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行深刻的轉(zhuǎn)型,依靠內(nèi)需和消費(fèi)拉動這個趨向已經(jīng)越來越明顯。但我們看到的是,每逢節(jié)假日,中國消費(fèi)者讓滿世界的商家賺得盆滿缽滿。為什么如此?一個重要原因同樣還是出在“低價”上:國外很多東西比在國內(nèi)買要便宜。對于普通游客來說,旅游購物并非不可接受,只要價格透明、公道、合理,商品貨真價實,人們可以買東西。從這個角度講,整治不合理低價團(tuán)的本質(zhì)就是要營造良好的購物環(huán)境,端掉宰客的購物點(diǎn)。地方政府應(yīng)該著眼長遠(yuǎn),不能對“宰一刀算一刀”這種心態(tài)睜一只眼閉一只眼。
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