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顧 昀:抵制零負(fù)團(tuán)費(fèi),游客不能缺位
//agustinmoreno.com2015-10-26來(lái)源: 京華時(shí)報(bào)
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  作為有辨別是非能力的成年人和遵紀(jì)守法的公民,不能把所有問(wèn)題都推給管理部門和社會(huì),個(gè)體的覺醒也是抵制非法行為與社會(huì)亂象的重要力量。

  近日,為加強(qiáng)針對(duì)“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治,國(guó)家旅游局發(fā)布三點(diǎn)旅游提示,希望游客堅(jiān)決抵制“不合理低價(jià)游”,不得與經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同,鼓勵(lì)游客舉報(bào)和監(jiān)督相關(guān)行為。其中特別指出,游客與經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同,不僅不能獲得賠償,還將受到處理。

  這些年來(lái),國(guó)內(nèi)旅游業(yè)迅猛發(fā)展,各種旅游糾紛、訴訟也層出不窮。以零負(fù)團(tuán)費(fèi)為特征的“不合理低價(jià)游”,往往成為引發(fā)旅游糾紛的導(dǎo)火索。香港發(fā)生的內(nèi)地游客因拒絕高價(jià)購(gòu)物被毆致死,就是最新一起類似惡性事件。

  旅游提示的發(fā)布,表明“不合理低價(jià)游”仍普遍存在,嚴(yán)重影響旅游業(yè)健康發(fā)展。倘若法律執(zhí)行有力,違法行為被有效遏制,何須三令五申?雖然《旅游法》明文規(guī)定,旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),但各種低價(jià)團(tuán)、零負(fù)團(tuán)仍屢見不鮮。從這個(gè)角度來(lái)講,旅游提示的發(fā)布,凸顯了旅游監(jiān)管與執(zhí)法的尷尬處境。

  監(jiān)管與執(zhí)法面臨尷尬,除執(zhí)法力量薄弱以及涉及多部門、多地區(qū)聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題,還和《旅游法》不夠完善有關(guān)。如與“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)制購(gòu)物有關(guān)的《旅游法》第35條,規(guī)范對(duì)象是旅行社而非游客。當(dāng)初立法時(shí)可能考慮的是,“不合理低價(jià)游”損害的是游客的權(quán)益,卻沒有料到,有些游客為貪小便宜或受旅行社誘導(dǎo),會(huì)和旅行社簽訂虛假合同。這也給旅游監(jiān)管與執(zhí)法造成被動(dòng)。

  旅游提示是基于《旅游法》等法規(guī),對(duì)相關(guān)法律條款進(jìn)行重申,本身不具有法律效力,不能超越現(xiàn)行法規(guī)。不過(guò),虛假合同本身屬于無(wú)效合同,不受法律保護(hù),雙方若發(fā)生糾紛,游客的權(quán)益很難得到保障,還可能為此擔(dān)負(fù)法律責(zé)任。而如果旅行社存在以不合理低價(jià)攬客、強(qiáng)制購(gòu)物等情節(jié),則已違反相關(guān)法規(guī)。就此而論,國(guó)家旅游局可在現(xiàn)行法律框架下進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督和處理。相關(guān)提示所指游客若簽訂虛假合同“還將受到處理”,應(yīng)是旅游主管部門根據(jù)現(xiàn)行法律出臺(tái)的行政規(guī)章。

  值得強(qiáng)調(diào)的是,抵制零負(fù)團(tuán)等“不合理低價(jià)游”,游客也該擔(dān)負(fù)起責(zé)任。一方面,法律規(guī)定旅行社不得以不合理的低價(jià)攬客,游客也應(yīng)自覺抵制;另一方面,事實(shí)證明,各種低價(jià)團(tuán)、零負(fù)團(tuán)正是引發(fā)旅游糾紛的根源之一,天下沒有免費(fèi)的午餐,要想遠(yuǎn)離旅游陷阱,游客就不能自己往火坑里跳。

  作為旅游消費(fèi)者,可以吐槽管理部門監(jiān)管不到位,也可以抱怨旅游行業(yè)亂象叢生,但作為有辨別是非能力的成年人和遵紀(jì)守法的公民,不能把所有問(wèn)題都推給管理部門和社會(huì),個(gè)體的覺醒也是抵制非法行為與社會(huì)亂象的重要力量。相關(guān)報(bào)道見A06版

  本報(bào)特約評(píng)論員顧昀

 

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