云南導(dǎo)游辱罵游客事件出現(xiàn)戲劇性反轉(zhuǎn)一幕。據(jù)最新消息：游客以1元報(bào)團(tuán)參加雙飛購(gòu)物游，卻不履行合同，抵制進(jìn)店，才引發(fā)導(dǎo)游開罵……沖突之后，旅行社向游客道歉并向每人支付500元賠償，有網(wǎng)友稱，游客花費(fèi)了1元錢出游，卻掙了499元。

　　“零負(fù)團(tuán)”早已有之，2013年10月1日新旅游法施行，打擊重點(diǎn)就是此類低價(jià)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但時(shí)過境遷，此類現(xiàn)象并未絕跡，反有愈演愈烈之勢(shì)。區(qū)別在于游客們變聰明了，有的人明知是套仍往里鉆，問題到底出在哪呢？

　　單純將問題歸咎于導(dǎo)游的素質(zhì)、旅行社的逐利，或游客貪便宜的劣根性，恐怕都于事無補(bǔ)。個(gè)案背后，是爆發(fā)增長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)與公眾旅游觀念的落差，是日益豐富的商業(yè)模式與相對(duì)滯后的法規(guī)監(jiān)管的落差。如果不能深入反思，從更高層面構(gòu)建健康的市場(chǎng)生態(tài)，僅抓幾個(gè)罰幾個(gè)，只能是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。

　　旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，包括吃住行游購(gòu)?fù)媪蟓h(huán)節(jié)，涉及旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等多個(gè)管理部門。新旅游法明確了旅游主管部門對(duì)旅行社及旅游從業(yè)人員的監(jiān)督檢查職權(quán)，并確立了政府統(tǒng)一組織旅游、工商等部門各負(fù)其責(zé)的綜合監(jiān)管機(jī)制。但由于具體的工作機(jī)制、程序都有待完善，在現(xiàn)實(shí)中難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管真空或相互推諉的現(xiàn)象，無法形成執(zhí)法合力，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益得不到有效保障。如違規(guī)的“零負(fù)團(tuán)”、“1元游”為吸引客源，不斷在市場(chǎng)上廣而告之，旅游者都能看到，為何監(jiān)管部門就看不到呢，為何等到事后投訴才動(dòng)手懲治？

　　一邊是多頭管理、執(zhí)行不力；另一邊市場(chǎng)情況也確實(shí)復(fù)雜，低價(jià)團(tuán)需要地接社的配合，執(zhí)法部門很難跨地域掌控情況；還有些低價(jià)營(yíng)銷本身就是地方政府鼓勵(lì)甚至買單，不打破地方保護(hù)的壁壘，監(jiān)管就無法落到實(shí)處。

　　日前國(guó)家旅游局表示，將集中整治不合理低價(jià)旅游產(chǎn)品。但在新旅游法中一些概念仍有待厘清。如第三十五條規(guī)定：“不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所……但經(jīng)雙方協(xié)商一致的除外�！边@次事件中，合同已明確是“雙飛購(gòu)物游”，旅行社與游客顯然已協(xié)商一致。只不過1元團(tuán)本身違反了旅游法中的“不合理低價(jià)”條例，合同無效，所以令進(jìn)店購(gòu)物失去了法律依據(jù)。但假設(shè)是適當(dāng)團(tuán)費(fèi)的“雙飛購(gòu)物游”呢？導(dǎo)游帶游客進(jìn)店該支持嗎？游客再“賴賬”怎么辦，監(jiān)管部門又該如何裁定？

　　旅行社下套、旅客故意中招，是因?yàn)殡p方都認(rèn)為有空子可鉆，這恰恰暴露出旅游監(jiān)管的諸多軟肋。盡快完善細(xì)則，建立可操作性的責(zé)任機(jī)制，讓法規(guī)落地，才是解決問題的根本。今年出臺(tái)的新環(huán)保法被稱為一部“長(zhǎng)了牙齒”的法，旅游法在頒布前同樣被寄予厚望，也應(yīng)是一部“有牙齒”的法。只不過，現(xiàn)在這些“牙齒”還要磨得再鋒利些。