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余明輝:“處罰不合理低價游游客”挨罵冤不冤
//agustinmoreno.com2015-10-26來源: 揚子晚報
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  多家媒體報道,國家旅游局指出,如果游客參與“不合理低價游”也要承擔法律責任;不僅不能獲得賠償,還將受到處理。

  這個標題招來拍磚無數(shù),難道游客會勾結(jié)旅行社坑害自己嗎?

  筆者以為,如果真的是國家旅游局不分情況地規(guī)定“‘不合理低價游’參與游客一律必須承擔法律責任”,被罵不冤枉。但問題是,情況并非如此。通讀信息全文,就會發(fā)現(xiàn)其此次規(guī)定所謂的“‘不合理低價游’參與游客也須承擔法律責任”,專指的是不但參與不合理低價游,而且還與經(jīng)營者簽訂虛假合同(實質(zhì)上是旅游服務陰陽合同)以逃避國家監(jiān)管的游客。

  這種虛假合同,實質(zhì)上不但讓具體游客的個體利益無保,增加國家旅游等有關(guān)部門的監(jiān)督難度,更重要的是這種虛假合同行為是對國家健康旅游市場的實質(zhì)破壞,也與我國《旅游法》《合同法》規(guī)定的合同必須誠實、真實等原則規(guī)定不符。就維護國內(nèi)整個旅游市場的長遠健康發(fā)展而言,就此對一些明知是不合理低價游、但卻還要參與,而且還幫助旅行社簽署或達成口頭等實質(zhì)“陰陽合同”欺騙監(jiān)管部門等的游客,給予一定的處罰或處罰方法研究與出臺,是旅游部門的權(quán)力和職責,并無不妥。

  既然如此,此次誤會又是如何造成的呢?無疑,標題黨要占很大責任,但另一個不可忽視的原因是,國家旅游局發(fā)布有關(guān)信息時過于專業(yè)化、過于凝練化,但同時又缺乏必要的詳細解釋和說明。如針對容易引起社會的不同理解、游客的不安全感,甚至含義不明確的問題,比如何為不合理低價游、何為明知故犯簽訂虛假合同、簽訂虛假合同旅行社與游客的處罰是否在同一等量級上等,并沒有詳細說明,而是用一句籠統(tǒng)的“國家旅游局正在研究制定相關(guān)的處理辦法”,讓人產(chǎn)生不確定、不公平的危機感。

  事實上,不管是有意或是無意參與“不合理低價游”,并有意無意簽署虛假“旅游陰陽合同”,游客在一定意義上都有被迫的成分在里面,即便要處罰,也應該是旅行社等旅游經(jīng)營者更應該被重罰,而游客被輕罰才合理。

  這其實也給國家旅游局等有關(guān)政府部門政務信息公開提了一個醒:及時政務公開很必要,更重要的是信息公開要提高質(zhì)量,要讓群眾能看得懂、理解得全面、不產(chǎn)生歧義。 (河南 余明輝)

 

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