今日（4月21日）有媒體報(bào)道，江西某鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年一份社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)支出明細(xì)讓人驚訝。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)107.10萬(wàn)元，10%上繳縣計(jì)生委，剩下96.39萬(wàn)元全部自行支配，其中，勞務(wù)費(fèi)42.27萬(wàn)元，包括鄉(xiāng)村兩級(jí)分成、給公安的撥款、村干部的信息費(fèi)、計(jì)生執(zhí)法隊(duì)員工資等。再就是津貼獎(jiǎng)金16.56萬(wàn)元，包括計(jì)生干部和鄉(xiāng)干部的津貼獎(jiǎng)金。還有招待費(fèi)10.20萬(wàn)元等。

　　明細(xì)在手，啥也別說了，眼淚嘩嘩的。這些從超生戶手中強(qiáng)行弄來的錢，沒有進(jìn)入國(guó)庫(kù)，也沒有納入地方財(cái)政，更沒有用于獎(jiǎng)補(bǔ)守法民眾。錢都去哪兒了？原來九成都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門自行花掉了，而剩下上交縣計(jì)生部門的那一成，沒準(zhǔn)兒也是同樣的用途……

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都干啥去了，以前公眾并不知情，至多不過是停留在猜測(cè)上，并不了解真實(shí)去向。而相關(guān)部門也信誓旦旦地表示，都上交了，并未截留、挪用云云。此番賬單的公開，終于讓人們對(duì)此有了真切的認(rèn)知，這些基層計(jì)生干部可真敢造呀。近百萬(wàn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就這樣被他們以自養(yǎng)、養(yǎng)人，以及潤(rùn)滑關(guān)系的名義發(fā)下去了。

　　收錢的時(shí)候理直氣壯，甚至還會(huì)動(dòng)用強(qiáng)制手段。極端的時(shí)候，基層計(jì)生組織強(qiáng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，大搞“捆綁式收費(fèi)”，甚至引發(fā)社會(huì)悲劇。據(jù)媒體報(bào)道，2013年7月，四川瀘州16歲少女蔡艷瓊因家貧繳不起超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無戶籍無法參加中考，喝農(nóng)藥自殺；2014年3月3日，黔西南州興義市農(nóng)民王光榮因交不起22500元“超生罰款”在家中割腕自殺。而花錢的時(shí)候，同樣排場(chǎng)很大，肆無忌憚，不僅將絕大部分費(fèi)用自行處置，而且凡是與此項(xiàng)工作沾點(diǎn)邊兒的各色人等與機(jī)構(gòu)組織，均可以利益均沾。

　　類似情形也并非個(gè)例。據(jù)報(bào)道，國(guó)家審計(jì)署2013年9月公布的全國(guó)9省45個(gè)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告顯示，從2009年到2012年間，這45縣向征收單位和計(jì)生部門違規(guī)撥付的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，總金額約達(dá)16.27億元，約占總征收額的60%.同時(shí)，45縣未按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額，不少于31941.65萬(wàn)元。

　　凡此種種，人們不禁會(huì)問，一旦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意義演變?yōu)轲B(yǎng)人收費(fèi)，則這樣的收費(fèi)行為究竟意義何在？

　　有鑒于此，一方面，必須嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序，并擴(kuò)大征收管理透明度，比如，必須嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線，確保全額上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)于計(jì)生部門確定過高的返還比例、擅自挪用資金、違規(guī)下達(dá)征收任務(wù)等等亂象，予以嚴(yán)厲懲治。這其中，最迫切的問題是，要向社會(huì)公開收支情況與具體去向，接受公眾監(jiān)督。

　　另一方面，隨著二孩政策的放開，也應(yīng)該將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的存廢問題提上議事日程。一定要搞清楚，收費(fèi)究竟是為了什么，撫養(yǎng)費(fèi)到底撫養(yǎng)了誰(shuí)？

　　今年年初，有報(bào)道稱， 2014年底即向全國(guó)公開征求意見的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》，目前仍在做最后協(xié)商修改，何時(shí)公布還未可知。但無論如何，各地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入銳減、以及實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理等將是大勢(shì)所趨。

　　畢竟，如此濫權(quán)行為，不僅大大加劇了基層社會(huì)矛盾，損害了政府的權(quán)威和公信力，也會(huì)因?yàn)檎魇諜C(jī)構(gòu)的逐利驅(qū)動(dòng)，而滋生諸如“放水養(yǎng)魚”，鼓勵(lì)超生等等亂象，反而不利于計(jì)劃生育政策的正常落實(shí)。