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錢到底去哪兒了?據(jù)新京報報道,今年7月至今,已有24個省份,依公民申請,陸續(xù)公開2012年度社會撫養(yǎng)費征繳總額,共計200.98億元。但同時,由于社會撫養(yǎng)費的收、支均由縣一級計生、財政部門統(tǒng)籌,尚無一省份能夠公開這筆巨額費用的用途。
所謂的社會撫養(yǎng)費,是指中國施行計劃生育政策,而超出計劃出生的人口(即不符合法定條件出生的子女)占用社會公共資源,為了適當補償政府在社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費,要對違規(guī)生育子女的父母征收費用。
對于該費的詬病頗多。比如,社會撫養(yǎng)費的征收,雖然已經(jīng)明確說明屬行政性收費,并非罰款,但生三胎卻比生二胎時需繳納翻倍的社會撫養(yǎng)費,實則就是一種變相的罰款。有人就質(zhì)疑 “怎么解釋生三胎按照二胎社會撫養(yǎng)費標準加倍征收,難道第三個孩子比第二個孩子要多占用一倍的社會資源?”
而社會撫養(yǎng)費的彈性尺度,也是莫名其妙地大,同樣在北京,有的地方按收入基數(shù)的5倍標準征收,有的地方按10倍標準征收。有政協(xié)委員表示,“在同一個地方,當事人經(jīng)濟狀況相近,違反計劃生育的情節(jié)相同,社會撫養(yǎng)費的征收會有數(shù)倍的差異。這種彈性,大大逾越了自由裁量權的幅度和范圍!
與這些相比,最最關鍵的一點是,作為一項行政性收費,至今沒有一個省份能說得清楚這筆錢的具體用途。巨額的社會撫養(yǎng)費成了黑洞,被裝進了黑箱,這是無論如何也不應該的。社會撫養(yǎng)費,到底在哪個程度上、哪些用途上體現(xiàn)了社會撫養(yǎng)這四個字的真義?能不能向公眾說個清楚明白?三公經(jīng)費都公開了,假如社會撫養(yǎng)費成了三公經(jīng)費的一部分,隨波逐流地公開一下又何妨?審計署9月18日發(fā)布的對9省45個縣的審計結(jié)果顯示,各地截留、挪用社會撫養(yǎng)費的現(xiàn)象普遍,在這樣的審計結(jié)果面前,公眾怎么會不心生疑竇:社會撫養(yǎng)費到底撫養(yǎng)了誰呢?
張藝謀因為超生而沒繳社會撫養(yǎng)費遭到圍剿,這事關乎社會公平,當然無可厚非。假如張藝謀真被征收了數(shù)十萬甚至上億的巨額社會撫養(yǎng)費,那么給社會增加了撫養(yǎng)壓力的他想必也很關心這些費用是如何用于減輕社會負擔的。昨天有則新聞報道說,因為長期被征收“糊涂”的社會撫養(yǎng)費,河北省邯鄲市邱縣梁二莊鎮(zhèn)龔堡村村民艾廣棟,于12月4日上午來到該村黨支部書記家中討要說法,最終卻在村支書家中因為喝農(nóng)藥中毒,經(jīng)醫(yī)院搶救無效后身亡。這里的“糊涂”之處在于——“有時候拿走200,有時候拿走500,都沒開過發(fā)票。”
不能糊涂下去,不能再以一句說不清楚搪塞公眾,我們從張藝謀身上謀求公平,可是就社會撫養(yǎng)費的去向問題,有關部門更應該出來走兩步,秀秀自己的透明度和信任度,這一點的重要性,絕不會比公眾眼里的公平差。