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潘洪其:環(huán)境損害終身追責(zé)有“譜”了
//agustinmoreno.com2015-08-19來(lái)源: 新民晚報(bào)
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  今天,人民日?qǐng)?bào)等刊發(fā)了中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究作出具體規(guī)定。其中明確,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)格追責(zé)。

  實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,是《辦法》中的一大亮點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行這項(xiàng)制度,一個(gè)最突出的作用在于,將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境承擔(dān)的責(zé)任,從這一個(gè)職位延續(xù)到下一個(gè)職位,從在職之時(shí)延伸到卸任之后,從“現(xiàn)在時(shí)”延長(zhǎng)到“將來(lái)時(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部如果因主導(dǎo)決策、履行職務(wù)或個(gè)人行為損害了生態(tài)環(huán)境,造成了嚴(yán)重的后果,無(wú)論時(shí)間過(guò)去多久,無(wú)論其職務(wù)發(fā)生多大變化,都逃脫不了組織、紀(jì)律和法律對(duì)他的嚴(yán)格追責(zé)。

  上個(gè)月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)《辦法》,社會(huì)上普遍對(duì)《辦法》給予積極的評(píng)價(jià)。同時(shí)人們也難免擔(dān)心,終身追究可能在執(zhí)行中面臨著很大的困難和阻力。有人進(jìn)而擔(dān)心,終身追究在實(shí)際操作上可能存在技術(shù)障礙。如果時(shí)過(guò)境遷、痕跡全無(wú),即便找到了當(dāng)年主導(dǎo)決策、履行職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要追究他的責(zé)任恐怕也無(wú)從下手。

  現(xiàn)在,《辦法》已全文下發(fā)并向社會(huì)公開,針對(duì)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員,確定了“作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背”等8種追責(zé)情形;針對(duì)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員,確定了“對(duì)分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容”等5種追責(zé)情形;針對(duì)政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員,確定了“對(duì)發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問(wèn)題,不按規(guī)定查處”等7種追責(zé)情形;針對(duì)利用職務(wù)影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,確定了“限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作”等5種追責(zé)情形。每個(gè)層級(jí)和每種類型的領(lǐng)導(dǎo)干部可能做出哪些行為,造成生態(tài)環(huán)境損害的后果,絕大多數(shù)都能在“責(zé)任清單”中找到相應(yīng)條款,要想“賴賬”幾乎不可能。

  在確定“責(zé)任清單”的基礎(chǔ)上,還需要建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作記錄制度,使黨政部門作出的每一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境決策都“有痕”,使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)或參與的所有決策履職、監(jiān)管執(zhí)法都“留印”,使之成為將來(lái)倒查生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的證據(jù)。既有據(jù)以終身追究的“責(zé)任清單”,又有可供終身追究的“呈堂證供”,領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究定能做到應(yīng)究盡究、有責(zé)必究,一個(gè)也不放過(guò)。

 

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