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李克濟:污染終身追責緩解“心肺之患”
//agustinmoreno.com2014-12-10來源: 人民網(wǎng)
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  今天,寒風再度南下,北方霧霾漸消,比暫時的清新呼吸更令人振奮的,是國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,明確要求實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究,建立倒查機制。一時污染,終身擔責,制度是否會比風更管用,一時間引發(fā)輿論關(guān)注。

  每當霧霾肆虐,人們總是會問:落后產(chǎn)能是否真的在淘汰?環(huán)境治理是否真在嚴格落實?中央的治污決心,是否在地方的執(zhí)行過程中被打了折扣、做了變通?君不見,一些地方名為淘汰落后產(chǎn)能,實際上是把已經(jīng)瀕臨倒閉的工廠順手關(guān)停,既能糊弄上面,也能保住GDP.這折射出治理污染的兩難困境:綠水青山是蔭及子孫的長遠工程,但是官員任期只有數(shù)載,對官員而言,實現(xiàn)任期內(nèi)政績最大化才是升遷奧秘,有什么動力去遏制政績沖動以保護好環(huán)境呢?

  于是,在一些地方,環(huán)境保護往往在口頭上重要、行動上走樣,口頭上說不走“先污染,后治理”的老路,實際上只要金山銀山、哪管什么綠水青山。更有甚者,不少官員秉持“我身后哪怕洪水滔天” “且盡生前有限杯,莫管身后無窮事”的思維,任期結(jié)束,留下的雖然是滿目瘡痍的污染,于是在一些地方形成了上一屆污染、后一屆治理的怪圈。任由這種現(xiàn)象蔓延,環(huán)保責任復何存焉?人們的“心肺之患”如何消除?

  正如改革是一場與時間的賽跑,環(huán)境治理也是一場與公眾期待的賽跑。問題提出的速度越來越快,解決問題的時間窗口越來越小。經(jīng)濟飛翔30多年來,人們從求溫飽到思環(huán)保,從求生活到要生態(tài),整個社會的環(huán)境意識已經(jīng)迅速覺醒。環(huán)境污染也悄然成為一些群體性事件的重要觸媒。在這樣一個特殊的“環(huán)境敏感期”,如果不能明確治理污染的責任,如何能跟上群眾期待?如何能適應(yīng)社會發(fā)展?

  正因此,國務(wù)院明確要求終身追責,可以說是點中了治理污染的命脈,也搔到了民意的癢處。“對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件、任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策且造成嚴重后果、利用職權(quán)干預或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等四種情況,要依紀依法追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任,而且要終身追究。”措辭之嚴厲、態(tài)度之堅決,果能落到實處,哪位官員還敢對環(huán)境問題掉以輕心?誰還會以任期為由不去重視環(huán)境治理?

  四中全會提出“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”,環(huán)境領(lǐng)域的終身追責,可以說是落實四中全會精神的具體體現(xiàn)。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害終身追責,迫使各級官員把環(huán)境責任時刻懸在頭頂,則國家幸甚,人民幸甚。

 

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