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蔣麗娟:用終身追責(zé)留住綠水青山
//agustinmoreno.com2014-01-10來源: 深圳特區(qū)報
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    終身問責(zé)制這是一把懸于官員頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍,意味著無論其身在何地何職,一旦突發(fā)環(huán)境事件,都可對其追責(zé)

    日前,珠海市人大常委會公布《珠海經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進條例》,建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。該《條例》有助于通過法律手段約束當(dāng)?shù)毓賳T作為,避免其片面追求GDP而罔顧生態(tài)環(huán)境。

    近年來,嚴峻的環(huán)境形勢,高發(fā)的環(huán)境污染事故,從空氣到山川,再到土壤、水質(zhì),多起損害社會環(huán)境公共利益的重大事故,如四川沱江特大水污染事故、松花江重大水污染事故等更是引發(fā)強烈關(guān)注。

    在一些發(fā)達國家,環(huán)境公益訴訟體制蔚為成熟,司法體系較好地維護了公眾權(quán)益,保護了青山綠水。與此形成鮮明對照的是,我國環(huán)境公益訴訟制度長期缺位,實踐中頻陷尷尬。這廂,人們的環(huán)境公益利益不斷受到侵害,且有不斷加重之態(tài)勢,人們談PM2.5色變;那廂,人們卻難以通過法律途徑得到有效救助。盡管,2013年1月1日修改后的《民事訴訟法》第55條明確規(guī)定:“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的機關(guān)、有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟!边@以法律條文的形式正式確立了環(huán)境民事公益訴訟制度,但由于缺乏配套的細化措施,落實起來相當(dāng)困難。

    終身追責(zé)制對目前我國環(huán)境問題的滯后性對癥下藥。環(huán)境污染影響長遠,但官員的任期卻基本以5年為一個基本周期,因而,往往是上一任的項目導(dǎo)致的環(huán)境污染在下一任或下下任上才現(xiàn)形。終身問責(zé)制這是一把懸于官員頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍,意味著無論其身在何地何職,一旦突發(fā)環(huán)境事件,都可對其追責(zé)。到底是片面追求GDP來搏“政績”,還是兼顧經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護,想必有了這把達摩克利斯之劍,天秤將傾向于后者。

    留住綠水青山,藍天白云,需要用最嚴格的制度和最嚴密的法治手段來“護航”。珠海推出此《條例》,建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,為保護生態(tài)提供了強有力的法律武器。如能與完善官員的經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系相結(jié)合,將發(fā)揮強烈的導(dǎo)向作用。

 

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