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隨著春節(jié)的臨近,討薪的農(nóng)民工越來越著急了。
四川籍農(nóng)民工羅俊成和另外90多名農(nóng)民工,在濟源市討要被拖欠的100萬元工錢。農(nóng)民工曾多次找到濟源市住建局清欠辦,但清欠辦只是給開發(fā)商和建筑商打電話,沒有效果。記者了解情況后,找到工程項目所屬地的鎮(zhèn)政府,在鎮(zhèn)長安排下,項目指揮部抽專人處理欠薪事件,約定了承建商春節(jié)前先支付農(nóng)民工80萬元工錢(2月5日《河南工人日報》)。筆者所知,本報記者去濟源的前一天,農(nóng)民工們正在準備討薪橫幅,準備到市政府門口集體討薪。
從1985年農(nóng)民工這個勞動群體開始形成算,30年來一些用工混亂的領域,農(nóng)民工成為欠薪的主要對象,近10年來針對農(nóng)民工的工資清欠專項工作力度一年強過一年,取得很大成效,但仍沒有在諸如建筑領域,杜絕對農(nóng)民工的欠薪現(xiàn)象。不規(guī)范的用工方式冰凍三尺非一日之寒,10年的工資清欠行動難以融冰。
誰都知道,集中工資清欠行動,是“治標”之舉而非“治本”之策。“治本”之策是建立制度保障,諸如建立農(nóng)民工工資卡按月發(fā)放工資制度,農(nóng)民工集中領域建立工資保障金制度,勞動合同覆蓋全部農(nóng)民工制度等,但所有的制度只有典型引路,卻難以大面積推行,原因是,在利益驅(qū)動下,人為建制沒有市場選擇力量大。
事實上,對于積重難返的社會問題,最明智的辦法是先治標,再治本。就如拖欠農(nóng)民工工資的痼疾,只有懲治違法者先讓人們敬畏法律,才可能建立防范欠薪制度讓人們遵守。欠薪治標,必然會加大政府的執(zhí)法責任和工作強度。
去年4月4日,洛陽云鼎綠城小區(qū)建筑項目的討薪農(nóng)民工向一家工人報刊的記者求助。他們說不知道是勞務公司還是承建商或是開發(fā)商誰的責任,反正農(nóng)民工干完的工程,就是拿不到工錢,找勞動監(jiān)察沒人管,找市政府,市政府讓去區(qū)政府,實在沒辦法,只好找報社求助,若還沒人管,只有打著橫幅去區(qū)政府討薪了。前段時間,也有農(nóng)民工上街討薪,一個四川農(nóng)民工稱呼維持秩序的警察為“警察大人”,被誤聽為“警察打人”,以誣蔑警察被抓了。農(nóng)民工真的不想把事情搞大。
按年初公、檢、法、人社部所公布的《通知》要求,人社部門接到農(nóng)民工欠薪舉報,要主動查案,追究欠薪者責任。原因就在于“惡意欠薪”的認定前提,是政府部門下達支付工資通知后仍不整改的。所以欠薪治標的第一責任人,是政府部門,勞動監(jiān)察若不作為或軟弱,就無法對惡意欠薪認定和進一步追究嚴打,治理欠薪也會流產(chǎn)。
欠薪治理是一項長期的工作,但不能再等上10年。
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