離傳統(tǒng)的春節(jié)還有百天左右，各地就會(huì)開始由政府多部門聯(lián)合工會(huì)進(jìn)行的農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)，直到春節(jié)才結(jié)束。

　　今年鄭州以市人社、房管、規(guī)劃、公安及工會(huì)等11個(gè)部門和單位，在全市范圍內(nèi)開展“農(nóng)民工工資支付百日專項(xiàng)檢查活動(dòng)”，檢查的重點(diǎn)是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶等。（見11月14日《河南工人日?qǐng)?bào)》）

　　政府多部門聯(lián)合工會(huì)開展的農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)，大約從2003年開始，到今年應(yīng)該有12個(gè)年頭了。古人云：十年磨一劍。可農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)的“利刃”打磨已過10年，卻依然不能說基本斬?cái)嗔藢?duì)農(nóng)民工欠薪的惡習(xí)，原因在哪兒？

　　11月13日《河南工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“中州大學(xué)教師公寓部分工程施工不簽合同，工程款結(jié)算陷僵局，農(nóng)民工工資無著落”。原因是“大清包”施工隊(duì)老板與工地現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人只有個(gè)口頭協(xié)定，便干起一項(xiàng)工程，工程干完后，卻產(chǎn)生了這項(xiàng)工程該誰干、工程總量和價(jià)格的分歧，工程無法結(jié)算。按說無論工程是否結(jié)算，工程款是否到賬，誰安排農(nóng)民工具體的勞動(dòng)，農(nóng)民工應(yīng)該向誰討要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬，都得給農(nóng)民工結(jié)工資。但向工程發(fā)包方討要工資的農(nóng)民工說，工程款不結(jié)清，老板（工頭）只有借錢發(fā)工資，他們的工資難有著落。

　　上述農(nóng)民工討薪事件發(fā)生在鄭州，鄭州已開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)，怎么為農(nóng)民工討要工資卻是一個(gè)難題。因?yàn)閷ｍ?xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)檢查的是有名字的“用人單位”，而這些拿不到工錢的農(nóng)民工，用人單位在哪里？如果“大清包”的老板有用人資質(zhì)，自然追討農(nóng)民工欠薪的利劍就會(huì)落在他的頭上，可討薪的農(nóng)民工又不認(rèn)可，認(rèn)為拖欠他們工資的是工程發(fā)包方，政府“殺”錯(cuò)人了。

　　為了防范拖欠農(nóng)民工工資惡習(xí)的謬種流傳，在容易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的“重災(zāi)區(qū)”，不少地方發(fā)明了工資保障金制度。雖然這一制度實(shí)行起來難度太大，但工資保障金制度被專家視為治理欠薪的靈丹妙藥，可到了建筑施工領(lǐng)域，這個(gè)制度就如銀樣镴槍頭了。原因是，這個(gè)制度建立在“企業(yè)聘用農(nóng)民工發(fā)生工資拖欠，從工資保障金中劃撥支付”上，但假如施工企業(yè)并沒有聘用農(nóng)民工，而是將整個(gè)工程發(fā)包給施工隊(duì)老板“大清包”，發(fā)包人與干活的農(nóng)民工之間沒有發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的關(guān)系，就不存在拖欠農(nóng)民工工資的事情了。從法律角度說，不能把拖欠工程款和拖欠勞動(dòng)報(bào)酬混為一談，在工程是“大清包”的情況下，政府從指定的工資保障金賬戶中，劃撥走與農(nóng)民工沒有工資發(fā)放關(guān)系的企業(yè)所繳納的工資保障金，就缺少法律依據(jù)了。這個(gè)制度，只有對(duì)清包的施工隊(duì)——工程款是單純?nèi)斯べM(fèi)，才可視為施工農(nóng)民工就是工程發(fā)包方聘用的農(nóng)民工。

　　治理對(duì)農(nóng)民工欠薪的惡習(xí)，既要治本也要治標(biāo)，治本就是從用工制度入手，使農(nóng)民工能有明確的用人單位，有份勞動(dòng)合同來證明�？上慕ㄖI(lǐng)域的習(xí)俗和經(jīng)濟(jì)環(huán)境來說，要達(dá)到這樣的治理目前還不現(xiàn)實(shí)。所以對(duì)欠薪的治標(biāo)就顯得很重要了。

　　農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)是治標(biāo)的舉措。假如治標(biāo)可以堅(jiān)持不懈，卻也有由表及里治理欠薪根源的功效。就如十多年來農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)，如今工程發(fā)包方幾乎沒人敢拖欠清包施工隊(duì)農(nóng)民工的工錢了，而在10多年前，拖欠清包農(nóng)民工施工隊(duì)的承包款——單純的農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬，也是家常便飯。而且對(duì)于打擊工頭惡意克扣農(nóng)民工工資，也起到震懾作用。

　　治理欠薪的治標(biāo)之舉，最重要的是堅(jiān)持不懈嚴(yán)厲打擊欠薪，堅(jiān)持可以產(chǎn)生量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，祛除欠薪病灶。