由政府主導(dǎo)的歲末年初清欠農(nóng)民工工資行動，已有10年之久，拖欠農(nóng)民工工資的“重災(zāi)區(qū)”狀況雖有所好轉(zhuǎn)，卻仍是“年年清欠年年欠”。是什么原因致使拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象如“離離原上草”，如“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”？原因很多，可管理社會的政府讓拖欠農(nóng)民工工資問題成為社會問題，脫不了管理的干系。

    本報1月16日所載新華社記者的調(diào)查報道——《數(shù)百討薪紅手印 千萬被欠工資款》一文，顯示出350多名農(nóng)民工因無法拿到上千萬元被拖欠的工資款而無法返鄉(xiāng)過年，一個重要原因“主管違規(guī)、監(jiān)管錯位”，政府勞動監(jiān)管部門幫助開發(fā)商少繳工資保障金“逃避監(jiān)管”；建設(shè)主管部門未嚴(yán)格履行法律規(guī)定，明知開發(fā)商工資保障金沒到位，卻違規(guī)發(fā)放施工許可證；由于黑龍江省慶安縣政府違規(guī)而導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

    早在2004年9月6日，原國家勞動和社會保障部、建設(shè)部就出臺《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，并于公布之日起實行。《辦法》規(guī)定有19條，第十五條規(guī)定了“企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶�，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資”。這個文件若一絲不茍地執(zhí)行，當(dāng)今建筑領(lǐng)域就不會出現(xiàn)那么多的欠薪亂象了，可在各地政府有關(guān)部門的運(yùn)作下，行政法規(guī)成了“稻草人”，建筑工地討要欠薪的農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)：“開發(fā)商與監(jiān)管、主管部門穿一條褲子，受害的只能是農(nóng)民工�！�

    應(yīng)該說，我們治理對勞動者欠薪的法律法規(guī)和工作力度越來越大，但仍不能預(yù)防欠薪重災(zāi)區(qū)的欠薪事件頻頻發(fā)生。這里有沿襲的習(xí)慣——改革開放初期，默許企業(yè)“空手套白狼”促進(jìn)GDP的快速增長，如果企業(yè)資金鏈斷裂，只好讓勞動者去承擔(dān)風(fēng)險；也有后來地方政府熱衷于“土地財政”，“肥水快流”，重招商引資土地開發(fā)，而忽視對勞動者權(quán)益保障。而政府之所以使保障勞動群眾的政策法規(guī)成了擺設(shè)，最根本的原因是勞動群眾的權(quán)益受到侵害，與政府的利益并不直接掛鉤，因此在利益驅(qū)動下，政府部門以“大局”為借口，對勞動者權(quán)益的保護(hù)“雷聲大，雨點小”，不足以震懾企業(yè)守“規(guī)矩”。

    早在多年前，就有些地方政府出現(xiàn)先行墊付勞動者的欠薪，只是針對的是個別事件，并不普遍也沒有形成大范圍的制度。有人懷疑政府為企業(yè)受過，用納稅人的錢為企業(yè)開脫。去年，河北省出臺并于當(dāng)年12月實行的《農(nóng)民工權(quán)益保障條例》，規(guī)定了“設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資清欠應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，用于先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資”。以上這些正是因為強(qiáng)化了政府責(zé)任，盡可能地減少了欠薪事件。我們樂見如此政府擔(dān)當(dāng)，讓農(nóng)民工愉快地工作，也愉快地獲得他們應(yīng)得的報酬。