全國總工會(huì)出臺(tái)《中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金使用管理辦法》，明確規(guī)定將加入工會(huì)的困難農(nóng)民工納入專項(xiàng)資金幫扶范圍。中央財(cái)政近年撥付工會(huì)幫扶困難職工的專項(xiàng)資金，每年達(dá)15億元。專項(xiàng)資金的使用主體，是各級(jí)工會(huì)的困難職工幫扶中心，針對(duì)工會(huì)建檔的困難職工家庭進(jìn)行“精準(zhǔn)”幫扶。雖然工會(huì)早已將農(nóng)民工納入幫扶范疇，但并不系統(tǒng)化和規(guī)范化。新出臺(tái)的《管理辦法》明確要求：困難農(nóng)民工符合困難職工家庭條件，且加入工會(huì)組織，即可享受中央財(cái)政專項(xiàng)資金幫扶，得到從生活到工作、從技能到法律、從醫(yī)療到助學(xué)的全面援助。（6月26日《工人日?qǐng)?bào)》）

　　無疑，將困難農(nóng)民工會(huì)員納入專項(xiàng)幫扶資金的幫扶范圍，對(duì)工會(huì)組織建設(shè)是個(gè)利好。

　　農(nóng)民工之所以要走出土地，乃“實(shí)惠”驅(qū)動(dòng)使然。早期，農(nóng)民工對(duì)工會(huì)并不算了解。大約在10年前，焦作市工會(huì)發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)。筆者聽一位工會(huì)干部講，工會(huì)到建筑工地動(dòng)員農(nóng)民工加入工會(huì)，可當(dāng)農(nóng)民工聽說交兩張免冠相片就可辦工會(huì)證，而照像要花5元錢，有的農(nóng)民工就不入工會(huì)了，因?yàn)樗麄儾徽J(rèn)為加入工會(huì)能給他們帶來實(shí)惠。然而，隨著工會(huì)服務(wù)和維護(hù)職工的作用顯現(xiàn)，越來越多的農(nóng)民工愿意并主動(dòng)要求加入工會(huì)，只是有時(shí)，農(nóng)民工要求加入工會(huì)卻又遭遇到尷尬。

　　2013年8月11日，《北京青年報(bào)》報(bào)道，在北京建筑工地務(wù)工的9名農(nóng)民工，因常年在外打工，感到?jīng)]有勞動(dòng)合同，權(quán)益常受到侵害，所以希望加入工會(huì)，借助工會(huì)維護(hù)合法權(quán)益。可他們找地方工會(huì)，地方工會(huì)讓他們加入用人單位工會(huì)；他們找勞務(wù)公司，勞務(wù)公司認(rèn)為他們是要帶頭鬧事；他們找到建筑行業(yè)工會(huì)，建筑行業(yè)工會(huì)又不吸納沒有勞動(dòng)合同的流動(dòng)農(nóng)民工；他們想自己成立工會(huì)，卻被告知，按《中國工會(huì)章程（修正案）》，因他們沒有勞動(dòng)合同不能證明同誰有勞動(dòng)關(guān)系，所以不能成立工會(huì)和加入工會(huì)。

　　農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到了工會(huì)服務(wù)和維護(hù)職工的作用，但新的用工形式又阻礙了他們成為工會(huì)會(huì)員。雖然農(nóng)民工不是會(huì)員，可以享受到工會(huì)推進(jìn)集體協(xié)商訂立集體合同帶來的利益，卻不能享受到會(huì)員才可以享有的工會(huì)所辦福利和針對(duì)困難會(huì)員的幫扶。

　　農(nóng)民工不僅在第二產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)也大量集中，因此工會(huì)組織建設(shè)需要有創(chuàng)新和探索。

　　據(jù)2012年5月18日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，廣東誕生首個(gè)家政行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，其最大的任務(wù)是服務(wù)家政服務(wù)人員，提升會(huì)員的技能水平和就業(yè)率，同時(shí)也滿足家政工會(huì)會(huì)員維權(quán)方面要求。一般來說，家政公司多是中介性質(zhì)的公司，不會(huì)同家政從業(yè)人員確定勞動(dòng)關(guān)系。所以說廣東的家政行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)是個(gè)工會(huì)組織建設(shè)的突破。只是創(chuàng)新會(huì)帶來新問題，比如為家政從業(yè)者維權(quán)，很可能依據(jù)的不是工會(huì)干部較為熟悉的勞動(dòng)法律，而是《民法》和《合同法》的規(guī)則，還有工會(huì)聯(lián)合會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)主要來源怎么解決。一種新形式出現(xiàn)，必然會(huì)帶來新的工作內(nèi)容。

　　因此，工會(huì)最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，不僅需要給農(nóng)民工更多的“普惠”，還需要不斷創(chuàng)新開拓組織建設(shè)工作。