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近日,國家旅游局、人力資源和社會保障部、中華全國總工會三部委聯(lián)合出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》,首次從國家層面上肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制。最引人注意的是,《指導(dǎo)意見》明確提出,旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機(jī)制。不少業(yè)內(nèi)人士解讀認(rèn)為,這意味著導(dǎo)游小費(fèi)“將被。
在國外,游客給導(dǎo)游、司機(jī)甚至是服務(wù)員支付小費(fèi),早已是光明正大、習(xí)以為常的事,甚至是服務(wù)業(yè)的慣例。然而在我國,導(dǎo)游小費(fèi)一直屬于灰色收入。在我看來,即使時至今日,仍然不宜將導(dǎo)游小費(fèi)合法化。從小費(fèi)的本質(zhì)看,小費(fèi)是出于顧客能享受優(yōu)質(zhì)、高效、快速、滿意的服務(wù)而作出的“打賞”。可看看我們的導(dǎo)游業(yè),一些導(dǎo)游服務(wù)不周不說,還胡亂收費(fèi)、強(qiáng)迫購物、譏諷謾罵游客,游客還有“打賞”小費(fèi)的理由嗎?
這些年,我國部分旅行社也曾“試水”過導(dǎo)游小費(fèi)制,但終因?qū)в蚊暺毡椴缓,而鮮有游客主動支付小費(fèi),不得不半途而廢。時至今日,支付小費(fèi)的做法,恐怕仍不能適應(yīng)我國游客的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)心態(tài)。正如很多網(wǎng)友所言:給不給導(dǎo)游小費(fèi),是游客的權(quán)利,不應(yīng)該成為一種義務(wù),縱使合法化,游客仍沒有這種義務(wù)。要讓導(dǎo)游小費(fèi)合法化,先徹底杜絕旅游業(yè)的價格欺詐,杜絕導(dǎo)游變“導(dǎo)購”以及其他亂象再說吧。
有人或許要說,導(dǎo)游有了小費(fèi)收入,服務(wù)就會更加盡心盡力,也就不需在“導(dǎo)購抽成”等方面花太多心思。這種說法實屬高估了小費(fèi)的作用。且不論有多少游客會“打賞”小費(fèi),光小費(fèi)收入就能保證導(dǎo)游的收入正常嗎?何況國內(nèi)游客普遍無支付小費(fèi)的習(xí)慣。再說,“人心不足蛇吞象”,很多導(dǎo)游有了小費(fèi)收入,恐怕同樣要追逐“導(dǎo)購抽成”等灰色收入,尤其是當(dāng)購物回扣遠(yuǎn)高于小費(fèi)之時。這反而增加了公眾的旅游成本。
除了支付小費(fèi)后未必能享受到對等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)外,一旦導(dǎo)游小費(fèi)合法化,甚至還會產(chǎn)生另一種可能:支付了小費(fèi),導(dǎo)游和游客相安無事;不支付小費(fèi),導(dǎo)游就會給游客“顏色”,暗示或脅迫給小費(fèi),原本基于自愿的小費(fèi),會變成變相的強(qiáng)制收費(fèi)。雖然新《旅游法》明確規(guī)定,導(dǎo)游不得向旅游者索取小費(fèi)。但人在旅途,像自由購物權(quán)難以保障一樣,小費(fèi)的給予權(quán),也不一定能牢牢地把握在游客手中。小費(fèi)必將成為旅游業(yè)另一團(tuán)“亂麻”。
在國外,游客是自愿為優(yōu)質(zhì)服務(wù)埋單,而在國內(nèi),導(dǎo)游和游客關(guān)系還沒有充分實現(xiàn)良性互動,因此,支付小費(fèi)的所謂國際慣例,可以借鑒,但未必能照搬照抄。要保障導(dǎo)游的勞動權(quán)益,使之獲得正常的薪酬,還需要真正破解導(dǎo)游無底薪、無保障、無尊嚴(yán)、無身份等深層問題,比如將旅行社應(yīng)與導(dǎo)游訂立勞動合同,應(yīng)給導(dǎo)游支付勞動報酬、繳納社保費(fèi)用等法規(guī)落到實處。至于小費(fèi),還是讓它再“灰色”一段時間,再提上議事日程。
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