新年前夕，一場由云南省人大專為論證和啟動《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》的立法工作會議召開。

　　當天上午9時，云南省人大常委會副主任、省總主席張百如落座后，會議主持人、云南省人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員江普生說：“今天這個會，既是《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》立法論證會，也是立法啟動會�！�

　　“法律的生命力在于實施，怎樣監(jiān)督好已有法律的實施，是貫徹黨的十八屆四中全會精神的必然要求�！苯丈鷮Τ雠_《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》的迫切性有著深刻的認識。他建議2015年1月底出初稿，2月研究討論，9月基本完成立法前期工作，11月遞交省人大常委會審議。

　　近年來，云南省總不斷積極推動工會立法工作，探索工會工作“依法理性，源頭參與”的途徑。

　　“從1995年1月13日施行的《云南省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》算起，20年來，云南各級工會已經(jīng)推動地方人大通過了9部地方性法規(guī)�！痹颇鲜】偡杀Ｕ喜扛辈块L陳欣韜介紹。

　　依法、科學(xué)、理性

　　陳欣韜說的已經(jīng)施行的9部地方性法規(guī)，包括省總推動的《云南省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》、《云南省集體合同條例》、《云南省職工勞動權(quán)益保障條例》、《云南省職工代表大會條例》、《云南省企業(yè)工會條例》、《云南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，昆明市總推動的《昆明市工會勞動法律監(jiān)督條例》、《昆明市企業(yè)工資支付條例》，紅河州總推動的《紅河州非公有制企業(yè)工會條例》。

　　“9部法規(guī)都涉及更好地維護職工權(quán)益，也反映了我們在維權(quán)工作上的原則，就是依法、科學(xué)、理性，從源頭參與，從源頭維護�！痹颇鲜】傸h組書記、常務(wù)副主席王惠萍說。

　　她認為，依法維權(quán)最重要的法律依據(jù)是《工會法》、《勞動法》等，“這些法律提供了基本原則，但各地具體情況千差萬別，必須有適合各地實際的地方性法規(guī)加以‘輔佐’，才能更好地貫徹實施�！�

　　早在2004年5月1日，《昆明市工會勞動法律監(jiān)督條例》經(jīng)省市兩級人大批準付諸施行。

　　“昆明針對工會開展法律監(jiān)督工作的現(xiàn)實需要，選取工會法律監(jiān)督的重點方面——‘工會勞動法律監(jiān)督’進行地方性立法，使工會法律監(jiān)督權(quán)的行使具有了法律依據(jù)�！崩ッ魇锌偝�(wù)副主席趙滌群說，“在執(zhí)行好這一法規(guī)的基礎(chǔ)上，昆明市總近年進一步創(chuàng)新推行了《工會維權(quán)意見書》、《工會維權(quán)建議書》制度，把工會維權(quán)工作推向深入�！�

　　推動立法“功不可沒”

　　在云南，9部地方性法規(guī)最終得以通過，各級工會都“功不可沒”。

　　近些年來，云南省工會領(lǐng)導(dǎo)都十分重視推動工會立法工作。這其中，昆明市人大常委會原副主任、市總原主席楊麗就很有“故事”。

　　2001年初，楊麗當選為市人大常委會副主任后，立即積極推動工會工作立法。

　　針對一些農(nóng)民工工資屢被拖欠的問題，楊麗說：“我們同情他們，但工會沒有執(zhí)法權(quán)；相關(guān)法律原則性強但實際中難以操作，必須有地方性法律彌補其中的不足�！�

　　經(jīng)過長期細致的工作，《昆明市企業(yè)工資支付條例》到了交付表決的關(guān)口。2004年3月30日，昆明市第十一屆人大常委會第二十次會議表決通過這個條例。

　　“投票時我看著贊成票一票一票地上升，心懸在嗓子眼兒。”楊麗回憶，“討論時爭議太激烈了，我還擔(dān)心過不了，直到超過了法定票數(shù)，心才放下來�！�

　　昆明市總法律工作部部長劉貴紅說：“《條例》規(guī)定了‘工資支付的基本制度’以及‘特殊情況下的工資支付’等內(nèi)容，賦予了執(zhí)法部門‘暫扣財物’等執(zhí)法強制措施，極具操作性的地方立法有效理順了企業(yè)工資支付關(guān)系，遏制了影響勞動關(guān)系穩(wěn)定、侵害職工權(quán)益的問題的產(chǎn)生�！�

　　尋求理解支持

　　云南工會積極推動立法，總會觸及一些人的利益。

　　面對這些問題，云南各級工會一方面做了大量耐心的說服解釋工作，一方面通過國家有關(guān)法律依據(jù)和大量調(diào)研依據(jù)，擺事實講道理，去感動委員、代表，爭取他們的理解和支持。

　　從云南省總到昆明市總、到紅河州總，推動法律出臺過程中都遇到了一些阻力。“每部地方性法規(guī)出臺時，都能聽到一些不同的聲音。”劉貴紅認為，“出現(xiàn)不同的聲音很正常，但工會就要堅持為廣大職工謀利益，保護職工的合法權(quán)益�！�

　　楊麗說，“一些條例最初出臺時，會遇到一定的阻力。但當法律執(zhí)行到位并發(fā)揮出積極作用后，這種阻力最終會轉(zhuǎn)化為動力。在全面推進依法治國的今天，我們所做的不正是為了國家的法治進步嗎？”