在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的大時(shí)代中，工會(huì)是否有足夠的精力、足夠的專業(yè)人才、足夠科學(xué)有效的舉措，去維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益？

　　“3年來，探索引入社會(huì)力量的有效方式，服務(wù)職工項(xiàng)目從23項(xiàng)擴(kuò)展到74項(xiàng)，服務(wù)資金從200萬元增加到近1300萬元”——上海浦東工會(huì)用這樣一組“跨越數(shù)據(jù)”，展現(xiàn)了工會(huì)購買社會(huì)服務(wù)的廣闊發(fā)展前景。

　　“推進(jìn)工會(huì)購買社會(huì)力量服務(wù)，是浦東新區(qū)總工會(huì)打破行政化和內(nèi)循環(huán)運(yùn)作模式，著力提高工會(huì)工作效能和社會(huì)影響的重要探索�！逼謻|新區(qū)人大常委會(huì)副主任、區(qū)總工會(huì)主席顧曉鳴說。

　　孵化工會(huì)社會(huì)組織，打通連接社會(huì)資源的端口

　　全國2015年度百強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)榜單日前發(fā)布，浦東新區(qū)工惠社會(huì)工作服務(wù)中心位列其中。

　　“為破除工會(huì)行政化、內(nèi)循環(huán)運(yùn)作的傳統(tǒng)模式，浦東新區(qū)總工會(huì)于2013年9月組建了全國工會(huì)系統(tǒng)首家民辦非企業(yè)組織。”該服務(wù)中心總干事鄭儼介紹說，2014年1月，區(qū)總正式發(fā)布《浦東新區(qū)職工需求調(diào)研報(bào)告》，面向全市征集服務(wù)職工的好項(xiàng)目和好點(diǎn)子，并以服務(wù)中心作為項(xiàng)目對接平臺(tái)，引導(dǎo)各級工會(huì)組織購買符合本區(qū)域職工特點(diǎn)及服務(wù)需求匹配的項(xiàng)目。

　　對接工會(huì)服務(wù)職工的需求，作為專業(yè)服務(wù)本地區(qū)老人的服務(wù)機(jī)構(gòu)，上海樂耆社工師事務(wù)所拓展出了退休勞模群體專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；上海浦東新區(qū)心理咨詢師協(xié)會(huì)第一次嘗試入駐企業(yè)為職工提供連續(xù)性的心理輔導(dǎo)和團(tuán)建服務(wù)；上海仁渡海洋公益發(fā)展服務(wù)中心成功地將海洋環(huán)保和交友服務(wù)有機(jī)結(jié)合……

　　通過服務(wù)中心舉辦的職工服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投大賽，各級工會(huì)組織順暢地走出工會(huì)大門，了解社會(huì)力量的運(yùn)作方式和服務(wù)項(xiàng)目�！百I賣”雙方直接見面擦出火花，首批20個(gè)服務(wù)項(xiàng)目成功對接，一批社會(huì)力量特別是專業(yè)社工機(jī)構(gòu)正式進(jìn)入工會(huì)、進(jìn)入企業(yè)，為職工開展需求性、專業(yè)性、創(chuàng)新性服務(wù)。

　　建章立制，用規(guī)范護(hù)航“購買行為”

　　進(jìn)入2015年，浦東工會(huì)進(jìn)一步調(diào)整購買工作的深度和廣度，申報(bào)的服務(wù)項(xiàng)目呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化和社會(huì)化的顯著特征，形成了勞動(dòng)競賽、經(jīng)費(fèi)審查、法律援助、工會(huì)組建、文化素養(yǎng)提升、生活關(guān)愛、職工綜合服務(wù)七大類型。從而吸引了社會(huì)資源四方云集，協(xié)會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等財(cái)團(tuán)、社團(tuán)法人紛紛加入投標(biāo)行列。

　　在購買社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中，服務(wù)中心接受區(qū)總工會(huì)的委托，作為第三方對購買項(xiàng)目實(shí)施全程專項(xiàng)督導(dǎo)評估管理。除參加需求調(diào)研、項(xiàng)目創(chuàng)投、合同簽訂外，重點(diǎn)把好“三關(guān)”：參與購買服務(wù)社會(huì)組織資質(zhì)審核關(guān)、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督關(guān)、服務(wù)效果評估關(guān)。他們建立了社會(huì)工作專家、工會(huì)干部和職工群眾共同參加的監(jiān)督評估委員會(huì)，建立了50余人的專家?guī)�，�?shí)施全方位跟蹤、立體式評估。

　　今年，浦東工會(huì)除了在服務(wù)內(nèi)容上聚焦外，繼續(xù)完善“浦東新區(qū)工會(huì)購買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目流程”，例如在項(xiàng)目申報(bào)前增加“項(xiàng)目說明會(huì)”環(huán)節(jié)，現(xiàn)場解析項(xiàng)目申報(bào)要求，搭建購買方與承接方溝通對接的平臺(tái)，達(dá)到事半功倍的效果。

　　顧曉鳴透露，區(qū)總工會(huì)計(jì)劃逐步探索完成《浦東新區(qū)總工會(huì)購買社會(huì)力量服務(wù)項(xiàng)目管理辦法》《浦東新區(qū)總工會(huì)購買社會(huì)力量服務(wù)項(xiàng)目評估方法》，從而為工會(huì)購買項(xiàng)目鋪下扎實(shí)的前行道路。通過項(xiàng)目的績效評估促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的最終達(dá)成，進(jìn)一步激活工會(huì)組織末梢，滿足會(huì)員和會(huì)外職工的多元需求。

　　“繼2015年30家基層工會(huì)與31家社會(huì)組織、企事業(yè)單位完成52個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的簽約后，今年又有40家單位與31家基層工會(huì)簽訂了74個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。種子基金、參與購買的工會(huì)組織以及購買項(xiàng)目，都是頭一年的6～8倍�！鳖檿曾Q認(rèn)為，工會(huì)購買社會(huì)力量服務(wù)這項(xiàng)創(chuàng)新舉措，已逐步得到社會(huì)各方的認(rèn)可。

　　專業(yè)服務(wù)打通工會(huì)工作瓶頸

　　“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，而工會(huì)組織可以把更多的精力、人力投入到工會(huì)的組織建設(shè)、民主建設(shè)、源頭維權(quán)等必須由工會(huì)組織依法承擔(dān)的基礎(chǔ)性工作上來。”浦東新區(qū)總工會(huì)副主席張劍銘打了個(gè)比方，“就像到飯店吃飯，過去是‘見單點(diǎn)菜’，現(xiàn)在是根據(jù)客戶的需要，‘廚師上門服務(wù)’，職工有什么需求，工會(huì)組織就向社會(huì)招攬對應(yīng)的服務(wù)�！�

　　他表示，通過優(yōu)化購買社會(huì)服務(wù)的方式，工會(huì)把握了廣大職工需求的多樣性、差異性、階段性等特點(diǎn)，也讓工會(huì)購買的服務(wù)更有針對性。

　　金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會(huì)秘書長顧慶紅則表示，借助社會(huì)組織的專業(yè)力量，開發(fā)區(qū)勞動(dòng)競賽成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。去年，通過購買社會(huì)力量服務(wù)，開發(fā)區(qū)職工技能比武大賽項(xiàng)目由最初的鉗工、維修電工兩個(gè)項(xiàng)目逐步擴(kuò)展到數(shù)控加工中心、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、叉車駕駛操作、辦公軟件應(yīng)用等項(xiàng)目，參與者由金橋開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)近20家企業(yè)、100名職工，發(fā)展到浦東新區(qū)80家企業(yè)、近400名職工。

　　類似的成功案例，還有“上鋼杯”浦東新區(qū)集貿(mào)市場技能大比武、“濰坊杯”浦東新區(qū)餐飲行業(yè)職工技能競賽、“陸家嘴金融城杯”浦東新區(qū)保險(xiǎn)投資行業(yè)理財(cái)產(chǎn)品大比拼、“蝴蝶布藝”創(chuàng)意大賽等傳統(tǒng)勞動(dòng)競賽項(xiàng)目。這些競賽都通過與相關(guān)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)企業(yè)職工的覆蓋。

　　周浦鎮(zhèn)總工會(huì)組建干部蔡莉莉談到工會(huì)組建難等癥結(jié)時(shí)，深有感觸地說：“通過購買社會(huì)力量服務(wù)，發(fā)揮工會(huì)工作者和專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，我們鎮(zhèn)今年新成立22家獨(dú)立工會(huì)，讓4000余名職工成為工會(huì)會(huì)員，而這些企業(yè)中不少是原來遲遲不愿建會(huì)的�！�

　　工惠文化傳媒是周浦鎮(zhèn)總工會(huì)建會(huì)工作的專業(yè)承接方�！拔覀兝米陨淼尼t(yī)療、律師、文體資源優(yōu)勢，通過送文化、送健康、送法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組，幫助企業(yè)解決勞資糾紛，告知職工可以享受的工會(huì)會(huì)員福利，打動(dòng)了企業(yè)和職工，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)建會(huì)�！惫せ菸幕瘋髅截�(fù)責(zé)人史青說。

　　助推工會(huì)事業(yè)單位向社會(huì)組織轉(zhuǎn)型

　　在探索工會(huì)購買社會(huì)服務(wù)的進(jìn)程中，浦東工會(huì)順勢利導(dǎo)加快推動(dòng)區(qū)職工文體協(xié)會(huì)、區(qū)職工志愿者協(xié)會(huì)、區(qū)職工技術(shù)協(xié)會(huì)、區(qū)勞模協(xié)會(huì)等工會(huì)主管事業(yè)單位向社會(huì)化運(yùn)作轉(zhuǎn)型的步伐，提升其承接政府、工會(huì)服務(wù)職工項(xiàng)目的能力，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，探索服務(wù)基層企業(yè)工會(huì)的新路徑，延長工會(huì)服務(wù)職工的手臂。

　　“我們要推動(dòng)區(qū)總工會(huì)主管的社會(huì)組織突破‘區(qū)屬’概念，實(shí)行‘區(qū)域’服務(wù)，靈活扮演項(xiàng)目購買方、承接方、監(jiān)管方等角色，進(jìn)一步提高服務(wù)廣大職工的范圍和水平。”張劍銘介紹，浦東新區(qū)總工會(huì)購買社會(huì)服務(wù)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、流程、監(jiān)管、評估等一系列制度機(jī)制，通過契約化購買、集約化評估，確保購買服務(wù)規(guī)范高效，進(jìn)一步提升工會(huì)組織和工會(huì)工作的社會(huì)化水平。

　　“我們長期在體制內(nèi)工作，習(xí)慣了機(jī)關(guān)化的工作模式，難免出現(xiàn)文體活動(dòng)不接地氣等情況。” 浦東新區(qū)職工文體協(xié)會(huì)副主任沈紅告訴記者，“現(xiàn)在我們嚴(yán)格按照購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)流程承接基層工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，這既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。今年我們承接了親子讀書、手機(jī)攝影等項(xiàng)目，精心設(shè)計(jì)了職工關(guān)注度高、影響力大的活動(dòng)環(huán)節(jié)和方式，希望能夠進(jìn)一步占領(lǐng)職工文體活動(dòng)的‘高地’�！�

　　“通過搭建購買服務(wù)平臺(tái)，讓越來越多的社會(huì)組織了解‘工會(huì)是做什么的、職工需要什么’；通過鏈接直屬工會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)多方資源共同服務(wù)廣大職工群眾，增強(qiáng)工會(huì)組織在企業(yè)的號(hào)召力、社會(huì)層面的影響力、職工群體中的凝聚力�！鳖檿曾Q表示，要逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)重點(diǎn)工作的突破，探索出一條做好新時(shí)期職工群眾工作的新路子。（本網(wǎng)記者錢培堅(jiān) 本網(wǎng)通訊員 林之皓）