“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的重要思想，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要部署，具有很強(qiáng)的理論性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和操作性。為了進(jìn)一步探討習(xí)近平總書(shū)記的“四個(gè)全面”思想，北京市政治學(xué)行政學(xué)學(xué)會(huì)和北京市科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)于2015年11月21日下午在北京師范大學(xué)英東學(xué)術(shù)會(huì)堂演講廳舉辦了習(xí)近平“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局學(xué)術(shù)研討會(huì)。來(lái)自國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京市委黨校、空軍指揮學(xué)院等高�？蒲性核膶＜覍W(xué)者80多人，參加了會(huì)議。與會(huì)專家學(xué)者結(jié)合十八屆五中全會(huì)的最新精神，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：內(nèi)涵、意義與實(shí)現(xiàn)路徑展開(kāi)了深入而熱烈的討論。

　　一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵

　　與會(huì)學(xué)者基于不同的學(xué)科背景和觀察視角，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵展開(kāi)了熱烈討論。

　　（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想滲透著唯物論和辯證法理論光輝

　　有學(xué)者從哲學(xué)的高度理解分析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵：

　　1.實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的理論基礎(chǔ)�！八膫�(gè)全面”是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)現(xiàn)階段改革開(kāi)放面臨的新情況、新矛盾、新問(wèn)題出發(fā)，回應(yīng)新時(shí)代提出的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　2.把握矛盾的普遍性與矛盾的特殊性的統(tǒng)一，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的哲學(xué)基石�！八膫�(gè)全面”就是把馬克思主義普遍真理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的典范。這里所說(shuō)的馬克思主義普遍真理是指馬克思主義揭示的人類發(fā)展的共同規(guī)律，包括社會(huì)發(fā)展與人民幸福的發(fā)展目標(biāo)，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的發(fā)展規(guī)律。中國(guó)實(shí)際包括中國(guó)的歷史傳統(tǒng)，包括改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就、基本經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和發(fā)展方向等。

　　3.系統(tǒng)理論是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的重要科學(xué)方法�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略思想可以說(shuō)是治國(guó)理論的大系統(tǒng)，其中包括四個(gè)子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)中又包括若干小系統(tǒng)。從系統(tǒng)理論方法進(jìn)行研究，既可以從整體上把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想大視野大格局大謀略，又可以對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)容進(jìn)行具體地深入細(xì)致地解析，以利于推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的實(shí)施和貫徹執(zhí)行。

　　4.相互聯(lián)系的“合力理論”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的重要?jiǎng)?chuàng)新方法�！八膫�(gè)全面”的戰(zhàn)略思想包括發(fā)展目標(biāo)（全面建設(shè)小康社會(huì)）、發(fā)展動(dòng)力（全面深化改革）、發(fā)展保障（全面依法治國(guó)）、發(fā)展關(guān)鍵（全面從嚴(yán)治黨）。四者之間并不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系，相互制約，相互促進(jìn)的，形成了由無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此產(chǎn)生了一個(gè)“合力”，推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)健康有序地前進(jìn)。

　�。ǘ八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局是相互支撐、相互促進(jìn)的有機(jī)整體

　　有學(xué)者指出，從“四個(gè)全面”內(nèi)在邏輯把握其科學(xué)內(nèi)涵，全面建成小康社會(huì)是宏偉目標(biāo)，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的發(fā)展動(dòng)力，全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的可靠保障，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的根本保證。全面建成小康社會(huì)把黨的奮斗目標(biāo)、國(guó)家的發(fā)展前景、民族的復(fù)興偉業(yè)與個(gè)人的幸福生活緊密聯(lián)系在一起，集中體現(xiàn)了全黨和全國(guó)人民對(duì)美好未來(lái)的向往和追求，要求我們以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，不斷提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，提高攻堅(jiān)克難、化解矛盾的能力，以全面深化改革來(lái)破解全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的各種矛盾和問(wèn)題，以全面依法治國(guó)來(lái)確保全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)有序可控，以全面從嚴(yán)治黨來(lái)確保全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的有效發(fā)揮，在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問(wèn)題上取得新突破。

　　有的學(xué)者進(jìn)一步指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相互聯(lián)系、相互貫通，展現(xiàn)出偉大事業(yè)與偉大工程的有機(jī)統(tǒng)一，宏偉藍(lán)圖與實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一。其中全面建成小康社會(huì)是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力、可靠保障和根本支撐。全面建成小康社會(huì)引領(lǐng)著全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨；全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨支撐著全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程，四者統(tǒng)一于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐之中。

　　二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的里程碑意義

　　學(xué)者們一致認(rèn)為“四個(gè)全面”作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的偉大創(chuàng)造，無(wú)論在理論層面還是在實(shí)踐層面，無(wú)論對(duì)推進(jìn)民族復(fù)興還是對(duì)促進(jìn)人類文明，都具有重大而深遠(yuǎn)的里程碑意義。

　�。ㄒ唬八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略思想是中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的創(chuàng)造性升華

　　有學(xué)者從“四個(gè)全面”思想形成和發(fā)展歷程分析指出，“四個(gè)全面”是我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的精華�！叭娼ǔ尚】瞪鐣�(huì)”概念是2005年胡錦濤在江浙考察時(shí)首次提出，后來(lái)寫進(jìn)十七大報(bào)告，又被十八大再次確認(rèn)：“全面深化改革”可以分解為“全面改革”和“深化改革”兩個(gè)概念，這兩個(gè)概念都出自于1987年的十三大報(bào)告，胡錦濤在十八大報(bào)告提出首次將提出“全面深化改革”概念：“全面依法治國(guó)”中的“依法治國(guó)”作為一個(gè)治國(guó)方略是在1997年黨的十五大提出的，之后每一次黨的代表大會(huì)都強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)問(wèn)題；1991年蘇聯(lián)解體之后，我黨就提出“全面從嚴(yán)治黨”、“治國(guó)必須治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念，1997年黨的十五大報(bào)告特別指出“各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨的原則，把從嚴(yán)治黨方針貫徹到黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去”，這句話充分表達(dá)了“全面從嚴(yán)治黨”的含義。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想形成發(fā)展來(lái)看，“四個(gè)全面”思想是對(duì)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的創(chuàng)造性升華。

　�。ǘ八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展

　　有學(xué)者指出“四個(gè)全面”是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和馬克思主義中國(guó)化的新發(fā)展。由于中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯的統(tǒng)一，因此在一定程度上豐富了科學(xué)社會(huì)主義的原理。

　　還有學(xué)者特別強(qiáng)調(diào)不能簡(jiǎn)單地用“四個(gè)全面”概括習(xí)近平系列重要講話精神的全部。第一，從習(xí)近平系列重要講話精神來(lái)說(shuō)，“四個(gè)全面”只是眾多重要講話中的一個(gè)方面。第二，從馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程中看，“四個(gè)全面”是黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)�！八膫�(gè)全面”屬于治國(guó)理政的新的舉措。第三，從社會(huì)主義發(fā)展史上看，“四個(gè)全面”作為一種戰(zhàn)略布局對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論有新的發(fā)展，這個(gè)“新”主要體現(xiàn)在治國(guó)理政方面即實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。

　�。ㄈ八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略思想是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)一步發(fā)展的總抓手

　　有學(xué)者從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的實(shí)踐形態(tài)解答了“四個(gè)全面”的時(shí)效性問(wèn)題。學(xué)者們一致認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)只是中華民族偉大復(fù)興“兩個(gè)一百年”第一個(gè)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)之后，我們還要建立更高水平的小康社會(huì)，雖然用什么方式表達(dá)現(xiàn)在還不是很明確，但是當(dāng)2020年建立更高水平小康社會(huì)后還是需要繼續(xù)深化改革、繼續(xù)依法治國(guó)、繼續(xù)從嚴(yán)治黨，可以說(shuō)全面建成小康社會(huì)是我們國(guó)家最近五年的總抓手，放到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的大格局來(lái)看“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性，從這個(gè)角度理解“四個(gè)全面”的指導(dǎo)意義更符合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局廓清了治國(guó)理政的全貌，抓住了治國(guó)理政的根本，舉起了治國(guó)理政的總綱，開(kāi)辟了黨治國(guó)理政的新境界，使黨和國(guó)家各項(xiàng)工作戰(zhàn)略方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總思路、總框架、總方略，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，書(shū)寫了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新篇章�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局既是理論創(chuàng)新的重大成果，又是實(shí)踐創(chuàng)新的重大飛躍，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了根本遵循。

　　（四）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想是馬克思主義國(guó)家治理辯證法的代際繼承

　　有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平立足時(shí)代特征與中國(guó)實(shí)際提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理的市場(chǎng)理性與人文理性、市場(chǎng)配置與政府調(diào)控、法治理念與社會(huì)主義理念、黨紀(jì)與國(guó)法之間“物”的發(fā)展邏輯與“人”的發(fā)展邏輯深層次矛盾的妥善解決。

　　1.“全面建設(shè)小康社會(huì)”所涉及的市場(chǎng)理性與人文價(jià)值追求兩種本質(zhì)規(guī)定性，是對(duì)馬克思主義國(guó)家治理辯證法“物”的發(fā)展邏輯與“人”的發(fā)展邏輯的總體繼承。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一基本國(guó)情決定了全面建設(shè)小康社會(huì)同時(shí)被賦予了兩種規(guī)定性：一是“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”所要求的市場(chǎng)理性規(guī)定性，二是“人民生活水平全面提高”所要求的人文價(jià)值規(guī)定性。作為復(fù)合概念的全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略構(gòu)想，本身蘊(yùn)含著以解決實(shí)際社會(huì)問(wèn)題為中心推進(jìn)馬克思主義國(guó)家治理辯證法的“物”的發(fā)展邏輯，以及以實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)辯證統(tǒng)一為重點(diǎn)推進(jìn)馬克思主義國(guó)家治理辯證法的“人”的發(fā)展邏輯。

　　2.“全面深化改革”是對(duì)如何更好發(fā)揮“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”這一矛盾體的深層次探索。

　　3.“全面依法治國(guó)”是對(duì)法治理性與“社會(huì)主義理念”的良性融合。一般來(lái)說(shuō)，“法”是對(duì)人性惡的限制，因此西方國(guó)家與古代中國(guó)的“法”便在一定意義上成為了建立在人的理性計(jì)算基礎(chǔ)上的國(guó)家治理模式。而馬克思主義國(guó)家治理理論認(rèn)為，制度設(shè)計(jì)除了充滿政治理性之外，還應(yīng)該具備人文價(jià)值追求。這種人文價(jià)值追求，我們可以籠統(tǒng)理解為“社會(huì)主義理念”。 這樣看來(lái)，“全面依法治國(guó)”是對(duì)馬克思主義國(guó)家治理辯證法的代際繼承；

　　4.“全面從嚴(yán)治黨”既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值重塑，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人遵守黨紀(jì)與國(guó)法的雙重要求。黨紀(jì)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人對(duì)解放并造福全人類的更高價(jià)值訴求，而國(guó)法則是對(duì)全體公民的理性計(jì)算。共產(chǎn)黨人既應(yīng)該遵守黨紀(jì)，也應(yīng)該遵守國(guó)法。

　　三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的實(shí)現(xiàn)路徑

　　學(xué)者們認(rèn)為“四個(gè)全面”集中回答了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的一系列重大問(wèn)題，能不能真正干起來(lái)，能不能干得成干得好，對(duì)于我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族至關(guān)重要。干成了，則夢(mèng)想成真；干不成，則半途而廢。關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想實(shí)現(xiàn)路徑，學(xué)者們從“四個(gè)全面”的不同層面有針對(duì)性地展開(kāi)討論。

　�。ㄒ唬┤娼ǔ尚】瞪鐣�(huì)引領(lǐng)“四個(gè)全面”航行方向

　　有學(xué)者從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、理順?lè)峙潢P(guān)系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、突破利益藩籬、科學(xué)配置權(quán)力：

　　1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是全面建成小康社會(huì)的必由之路。深化教育體制改革，加速人力資本積累，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代夯實(shí)基礎(chǔ)；深化科技體制改革，構(gòu)建公開(kāi)透明的國(guó)家科研資源管理和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制；堅(jiān)持科技創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。

　　2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，培育研發(fā)服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)。

　　3.理順?lè)峙潢P(guān)系是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)規(guī)定。一是完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。三是完善最低生活保障制度。在城市繼續(xù)健全最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保；在農(nóng)村將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)解決貧困人口的基本生活問(wèn)題。

　　4.保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要條件。一是用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是劃定生態(tài)保護(hù)紅線。三是開(kāi)征高能耗高污染產(chǎn)品的消費(fèi)稅。

　　5.突破利益藩籬是全面建成小康社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，更加奮發(fā)有為地開(kāi)拓創(chuàng)新，以壯士斷腕的決心、徙木立信的氣概，破解突出矛盾和問(wèn)題，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，回應(yīng)人民訴求和期待，按照先后有序的時(shí)間表和路線圖，一環(huán)扣一環(huán)梯次推進(jìn)。

　　6.科學(xué)配置權(quán)力是全面建成小康社會(huì)的可靠保障。從優(yōu)化權(quán)力配置和權(quán)力流程入手，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相對(duì)分離；按照分段操作、流水作業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)力流程，使審查與批準(zhǔn)、決定與執(zhí)行、承辦與監(jiān)管等權(quán)力相對(duì)分離。

　　（二）全面深化改革潤(rùn)滑“四個(gè)全面”運(yùn)轉(zhuǎn)馬達(dá)

　　學(xué)者們認(rèn)為“四個(gè)全面”針對(duì)當(dāng)今中國(guó)難題，解決突出矛盾的一次頂層設(shè)計(jì)。而其中難度最大、任務(wù)最艱巨并最具挑戰(zhàn)性的就是“全面深化改革”。其中最重要的是，就是要堅(jiān)持有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，要以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展 .

　　1.轉(zhuǎn)變政府職能改革。關(guān)鍵點(diǎn)是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，提高政府效率和效能，提高為人民服務(wù)的能力，提高宏觀調(diào)控水平。

　　2.國(guó)企的改革。以混合所有制為主要方向，同時(shí)強(qiáng)化公司法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)

　　3.建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系改革。圍繞統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、清除壁壘這樣的辦法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格機(jī)制、建設(shè)用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要下力氣，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　4.財(cái)稅體制改革。明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率。

　　5.生態(tài)文明制度建設(shè)改革。把保護(hù)環(huán)境作為一條紅線，不得逾越，并且要舍得投資、還要舍去這些不必要的增長(zhǎng)速度，來(lái)保持整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧這樣的新常態(tài)。

　�。ㄈ┤嬉婪ㄖ螄�(guó)提供“四個(gè)全面”保駕護(hù)航

　　有學(xué)者指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，不僅是“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略的重要組成部分，而且是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要制度基礎(chǔ)和法治保障，而依法治國(guó)必須堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1.科學(xué)立法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前提條件。我國(guó)形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　3.公正司法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)，要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過(guò)熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。

　　4.全民守法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

　�。ㄋ模┤鎻膰�(yán)治黨凝聚“四個(gè)全面”共識(shí)

　　有學(xué)者根據(jù)習(xí)近平揭示的全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵的八個(gè)基本要點(diǎn)，指出全面從嚴(yán)治黨具有凝聚人心、形成共識(shí)的積極作用：

　　1.全面從嚴(yán)進(jìn)行思想教育。沒(méi)有先進(jìn)理論武裝的黨，不可能是先進(jìn)的黨；沒(méi)有先進(jìn)理論武裝的共產(chǎn)黨員，不可能發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。

　　2.全面從嚴(yán)加強(qiáng)組織建設(shè)。沒(méi)有組織，就不可能有黨；沒(méi)有組織性，黨就沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力。一個(gè)先進(jìn)的馬克思主義政黨，不僅在于全黨達(dá)到馬克思主義理論指導(dǎo)下的思想統(tǒng)一，還在于這種統(tǒng)一是由民主集中制原則確立的組織統(tǒng)一和行動(dòng)統(tǒng)一來(lái)保證。

　　4.全面從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，進(jìn)一步深入開(kāi)展理想信念教育、法律紀(jì)律教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義榮辱觀等廉潔自律教育。

　　5.全面從嚴(yán)加強(qiáng)制度建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，制度建設(shè)是根本保證。黨的制度的建立、健全和完善，需要艱苦的理論創(chuàng)造，需要實(shí)踐的反復(fù)探索和經(jīng)驗(yàn)的逐步積累，更需要隨著改革的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。

　　6.全面從嚴(yán)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。黨的紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)的重點(diǎn)，是“政治紀(jì)律”和“政治規(guī)矩”，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面都必須遵守的紀(jì)律和規(guī)矩。

　�。ㄎ澹按蜩F還需自身硬”提高“四個(gè)全面”戰(zhàn)斗力量

　　有學(xué)者認(rèn)為，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)就是智慧，作風(fēng)就是辦法，作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的生死存亡。“打鐵還需自身硬”揭示了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，解決黨的建設(shè)和黨員先進(jìn)性落實(shí)的標(biāo)桿引領(lǐng)問(wèn)題；明確了共產(chǎn)黨人人民性作風(fēng)建設(shè)的核心要求，解決黨的宗旨性質(zhì)落實(shí)和被人民群眾認(rèn)同程度問(wèn)題；抓住了共產(chǎn)黨人純潔性作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決黨自覺(jué)清除腐敗退化的組織功能問(wèn)題。

　　首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要能負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，帶頭開(kāi)展“鐵面無(wú)私”的監(jiān)督，在班子內(nèi)部把“民主集中制”真正落實(shí)到位；其次，要真誠(chéng)發(fā)動(dòng)群眾，主動(dòng)自覺(jué)接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤要有敢于脫了褲子“割尾巴”勇氣和決心，而不是擺“形式”，做“樣子”。其三，要真正把為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到行動(dòng)上，大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，抵制邪氣。第四，作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是“做”風(fēng)，每一項(xiàng)工作都要有人去落實(shí)，每一個(gè)困難都需要有人去克服，每一個(gè)任務(wù)都需要有人去擔(dān)當(dāng)，這一切都是關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在于落實(shí)。（李濤、修麗、果佳）