在經(jīng)濟新常態(tài)下建設中國特色社會主義的重要時刻，習近平總書記提出了“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局。把握好這“四個全面”，對于我們理解中央的各項決策，做好我們各方面的工作，具有統(tǒng)領性、指導性的意義。

　　一、正確認識“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學內(nèi)涵

　　有人認為“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”四句話，內(nèi)容很明確，也很簡單。但是，只要我們認真學習習近平總書記關于這一戰(zhàn)略布局的論述，就可以發(fā)現(xiàn)這四句話構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，有很深的內(nèi)涵，需要正確理解。

　　習近平總書記對這一戰(zhàn)略布局的論述，包含三層深刻的道理：

　　第一，“四個全面”戰(zhàn)略布局，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

　　這“四個全面”，每一個“全面”都有豐富的內(nèi)容。這在十六大、十七大、十八大報告和十八大以來中央通過的一系列決定中都已經(jīng)有充分的闡述。在習近平總書記對“四個全面”的論述中，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次明確全面推進依法治國的總目標，是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”；同時，我們也知道，全面從嚴治黨，就是要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把我們黨建設成為一個學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。因此，正如習近平總書記所說的，在“四個全面”中，每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義。

　　第二，“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，又有戰(zhàn)略舉措。

　　習近平總書記在論述“四個全面”戰(zhàn)略布局時，明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。因此，這“四個全面”雖然每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義，但有“戰(zhàn)略目標”和“戰(zhàn)略舉措”之別，不能等量齊觀。一般來講，“戰(zhàn)略舉措”是為“戰(zhàn)略目標”服務的�；蛘哒f，“戰(zhàn)略舉措”是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重大“舉措”。我們?nèi)嫔罨母镆埠�，全面推進依法治國也好，全面從嚴治黨也好，都是為了全面建成小康社會。因此，我們要正確認識和處理好戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措之間的關系。這一點，務必牢記。

　　清醒認識這一點，非常重要。我們可以思考一下，為什么在我們學習貫徹十八屆三中、四中全會精神，大家正在熱烈討論全面深化改革、全面推進依法治國的當口，習近平總書記要強調(diào)“全面建成小康社會”是這“四個全面”中的“戰(zhàn)略目標”？我們都知道，到2020年全面建成小康社會，這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要臺階，同時也是中國共產(chǎn)黨對全國人民的莊嚴承諾。我們今天以及今后五年所做的工作都是為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標。可以說，這是我們肩負的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命。今天我們離2020年只有五年多時間了�；蛘哒f，歷史留給我們的時間已經(jīng)不多了。而我們在2020年要達到經(jīng)濟目標中有一個硬指標，這就是我們過去說過的“兩個翻番”，即“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大時測算，今后8年年均增長7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值就可以翻一番；年均增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經(jīng)濟下行，還在可以實現(xiàn)我們奮斗目標的區(qū)間之內(nèi)。比如2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%；全國居民人均可支配收入比上年增長10.1%（扣除價格因素實際增長8%），其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長9%（扣除價格因素實際增長6.8%），農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長11.2%（扣除價格因素實際增長9.2%），這些數(shù)據(jù)都在合理的區(qū)間之內(nèi)。但是，我們不得不提醒自己，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時如果沒有一定的增長速度，是會影響全面建成小康社會目標實現(xiàn)的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質(zhì)量和效益的GDP.所以，在貫徹“四個全面”的戰(zhàn)略布局時，落實所有的舉措，都必須牢記全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。這就是我們今天在這里討論“四個全面”科學內(nèi)涵，討論“四個全面”中戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措關系的意義所在。

　　第三，“四個全面”是相輔相成、相互促進、相得益彰的。

　　“四個全面”不是簡單的并列關系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計。習近平總書記要求我們：“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰�！鼻懊嫖覀兲岬�，戰(zhàn)略舉措要服務于戰(zhàn)略目標，這里還要補充一點，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標也不能偏離戰(zhàn)略舉措的要求。比如講全面小康，講發(fā)展，不能違法亂紀，不能破壞社會主義市場經(jīng)濟的正常秩序。除了戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措之間要相輔相成、相互促進、相得益彰，三項戰(zhàn)略舉措即“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”之間也要相輔相成、相互促進、相得益彰，而不要相互分割、相互沖擊、相互抵消。

　　二、學會用辯證唯物主義把握戰(zhàn)略布局

　　顯而易見，“四個全面”是具有深刻哲理的治國理政思想，體現(xiàn)了辯證唯物主義的世界觀和方法論。因此，我們在學習和研究“四個全面”戰(zhàn)略布局及其科學內(nèi)涵時，必須學會和掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論。

　　不久前，中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進行集體學習時，習近平總書記提出了堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領的要求。我們要在馬克思主義世界觀和方法論指導下，把握好“四個全面”的戰(zhàn)略布局，就要從問題出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高超的領導藝術推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

　　首先，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持講政治規(guī)矩，在原則性問題上決不能含糊。

　　黨的十八大以來黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行這些決策，落實這些決策，都必須把它們放到“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離這個戰(zhàn)略布局，更不能沖擊這個戰(zhàn)略布局。而在貫徹這一戰(zhàn)略布局的時候，最重要的，是要始終堅持黨的領導。比如在全面深化改革、全面推進依法治國與全面從嚴治黨的相互關系上，我們既要認識到黨在領導改革的過程中自身也要改革創(chuàng)新，從嚴治黨的過程在某種意義上就是黨自身的改革創(chuàng)新過程，又要認識到在中國任何一項改革都離不開黨的領導。這里最重要的，是要把握好黨的領導與依法治國的關系，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這是毫無疑問的。同時，也要認識到，我國的憲法和法律是在中國共產(chǎn)黨領導下制定的，離開了中國共產(chǎn)黨的領導就根本無法推進依法治國。事實上，在改革開放過程中發(fā)生的一些傾向性問題，已經(jīng)一而再、再而三地突顯了在改革開放和依法治國過程中，處理好改革開放和依法治國同黨的領導的關系，是多么重要，不可等閑視之。以加強黨的領導為由否定改革開放和依法治國的舉措，是錯誤的，極其有害的；以改革開放和依法治國為名否定甚至取消黨的領導，也是錯誤的，十分危險的。

　　其次，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持科學精神，學會用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法防止和克服片面性。

　　“四個全面”被定位為“戰(zhàn)略布局”，強調(diào)的就是科學性、全面性和統(tǒng)領性。戰(zhàn)略，本來是一個軍事術語，講的是具有全局性、統(tǒng)領性的謀略、方案和對策。布局，指的是對事物的規(guī)劃、安排。戰(zhàn)略布局，強調(diào)的是在治國理政的時候，黨和政府從全局出發(fā)對各項工作的規(guī)劃和安排。因此，這“四個全面”，特就特在“全面”，貴就貴在“全面”，難也難在“全面”，關鍵就在“全面”。而且，要做到一個“全面”已經(jīng)很難了，四個“全面”相互配合更難。比如既要把經(jīng)濟搞活，又要把各級干部管住，既要深化改革，又要嚴格依法辦事，要這樣做沒有科學的頭腦是辦不到的。因此，我們努力要學習和掌握唯物辯證法的科學方法論，在統(tǒng)籌各種復雜矛盾關系中實現(xiàn)“四個全面”。

　　再次，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持系統(tǒng)思維的思想，把“四個全面”作為一項宏大的系統(tǒng)工程來推進。

　　“四個全面”要相輔相成、相互促進、相得益彰地推進，就要掌握辯證唯物主義的系統(tǒng)思維。比如在改革問題上，習近平總書記在論述全面改革戰(zhàn)略的時候，曾經(jīng)說過：“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力�！币簿褪钦f，我們今天所講的“全面”，不是一個改革接一個改革線性推進的全面改革，而是各項改革協(xié)同配合、系統(tǒng)推進的全面改革。要做到這一點，既要有決心、魄力和膽略，又要有智慧、能力和領導藝術。因此，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，關鍵在于要努力學習運用系統(tǒng)思維及其方法論，把握、操控、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好這四個“全面”，全面落實這四個“全面”。

　　最后，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，還要始終堅持法治思維，處理任何問題都要以法以章辦事。

　　全面建成小康社會，要堅持發(fā)展這一硬道理，這是正確的。但是也不能像過去一些地方一些人那樣，目無法紀，違法亂紀，以“發(fā)展”為名貪贓枉法、中飽私囊。我們要形成以法以章抓發(fā)展的新思維。發(fā)展要改革，在全面深化改革中也要堅持依法治國。在這個問題上，我們既要認識到全面深化改革包括了全面推進依法治國的要求，我們只有通過深化政治體制改革包括司法改革，才能建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家；又要認識到全面推進依法治國，包括了改革也要于法有據(jù)，不能隨心所欲突破法律規(guī)定。而要使全面深化改革與全面推進依法治國這兩者能夠達到辯證統(tǒng)一，很重要的一點就是健全民主程序。改革的舉措，凡是同現(xiàn)行法律有沖突的，可以經(jīng)過民主程序報呈立法機關批準同意后進行。正如習近平總書記2014年10月27日在中央全面深化改革領導小組第六次會議上講話中指出的：黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。

　　要把政治規(guī)矩和科學精神、系統(tǒng)思維和法治思維結(jié)合起來，有許多重大關系要處理。在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的時候，重點要處理好三個關系：

　　一、經(jīng)濟建設與“四個全面”的辯證關系。我們講要正確認識“戰(zhàn)略目標”和“戰(zhàn)略舉措”的關系，其中最重要的，是要正確認識和處理好經(jīng)濟建設與“四個全面”的關系。我們在撥亂反正和改革開放過程中明確了許多道理，其中，最重要的，是懂得了“發(fā)展才是硬道理”。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)：“落后就要挨打，發(fā)展才能自強。”“我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要務，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅持以經(jīng)濟建設為中心，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎上，協(xié)調(diào)推進政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及其他各方面建設�！币虼耍v“五位一體”的總布局也好，講“四個全面”的戰(zhàn)略布局也好，都必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心。特別是在突出某一方面工作的時候，尤其要注意不能偏離經(jīng)濟建設這個中心。同樣，我們在發(fā)展經(jīng)濟的時候，也不能“單打一”，更不能不顧政治規(guī)矩、不顧精神文明建設、不顧民生、不顧生態(tài)文明。在這些問題上，我們已經(jīng)有大量的教訓，在推進“四個全面”時務必牢記。

　　二、制度與人及其價值觀的辯證關系。我們知道，沒有全面改革就沒有全面小康，沒有全面改革就沒有全面法治。要實現(xiàn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，最難的是要打好全面深化改革的攻堅戰(zhàn)。在習近平總書記領導下制定的中國到2020年改革的綱領，明確指出：這次改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而且很明確地提出，要到2020年我國在各方面形成更加成熟、更加定型的一套制度。這次確定的制度改革目標就是要在國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上做出一篇好文章來。也就是說，我們的現(xiàn)代化不僅在生產(chǎn)力方面要實現(xiàn)現(xiàn)代化，而且是制度方面也要實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　按照習近平總書記的論述，對于這個總目標，要有一個科學的認識。一要正確認識和處理好“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”和“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之間的關系。在以全新的、現(xiàn)代的“治理”理論來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時，不能偏離中國特色社會主義方向；在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度時，要以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的要求來完善和發(fā)展我們的制度。二要正確認識和處理好“國家治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”之間的關系。改革是制度的變革，治理體系與國家制度相聯(lián)系，這是毫無疑問的。但是，如果只有制度的變革，而沒有人的能力的提升，制度的完善和發(fā)展、治理體系的現(xiàn)代化都有可能成為一紙空文，所以，我們要把國家治理體系的現(xiàn)代化與國家治理能力的現(xiàn)代化統(tǒng)一起來推進。三還要正確認識和處理好“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”和“培育和踐行社會主義核心價值觀”之間的關系。國家治理體系的現(xiàn)代化特別是治理能力的現(xiàn)代化，與全社會奉行什么樣的核心價值觀緊密相連。因為，“治理”與“管理”雖然僅有一字之差，但卻是兩種不同的國家領導方式和執(zhí)政方式。簡單地說，管理主要是用行政的辦法自上而下領導一個國家和社會，治理則根據(jù)社會多元化的特點，采用民主和法治的方式自下而上與自上而下結(jié)合起來領導一個國家和社會。對于中國這樣一個東方大國來講，用現(xiàn)代治理的制度和方式來領導這個國家，是一個極大的領導方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)型。這就更需要在核心價值觀上達成共識。黨中央提出，在國家層面上，我們倡導的價值目標是富強、民主、文明、和諧；在社會層面上，我們倡導的價值取向是自由、平等、公正、法治；在個人層面上，我們倡導的價值準則是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。提出要培育和踐行這樣的社會主義核心價值觀，對于全面深化改革的總目標來說，就是為了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。全面深化改革，要處理好制度與人及其價值觀的關系，在全面推進依法治國、全面從嚴治黨的時候，都要處理好制度與人及其價值觀的關系。所以，人的素質(zhì)和能力問題，價值觀問題，是在貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局時，回避不了也回避不得的一個最深層次的問題。

　　三、堅持與創(chuàng)新的辯證關系。在貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局時，我們會遇到許多預想不到的問題，會遇到許多挑戰(zhàn)和機遇，不可能一帆風順。這就需要我們有一個正確的思想路線，堅持黨的實事求是的思想路線。一方面，堅定不移地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，在任何時候都不能動搖；另一方面，堅持以問題為導向，尊重實踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在創(chuàng)新中破解各種難題。今年3月5日，習近平總書記在“兩會”上參加上海代表團討論時，講了一個以創(chuàng)新破解當前改革發(fā)展難題的大思路。他說，我國經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域、關鍵技術的重大突破，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術。黨中央、國務院已經(jīng)通過了《關于深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。盡管這是從發(fā)展經(jīng)濟的角度講的，但對于全局特別是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局有重大的指導意義。我們只有在堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局時，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的要求去破解各種難題，就能夠把“四個全面”落到實處。

　　講到創(chuàng)新，我認為，我們今天特別需要形成一種創(chuàng)新文化。創(chuàng)新應該成為中國人的一種文化。所謂“創(chuàng)新文化”，就是要讓創(chuàng)新成為我們的一種文化氛圍，一種文化習俗，一種評價標準。與此同時，要形成這樣一種創(chuàng)新文化，就要處理好幾個關系：一是創(chuàng)新和務實的關系。中國人是很務實的，我們這個民族很務實的，當然我們也有一些教條主義錯誤的，但畢竟不是主流，主流是務實的。實事求是是我們好的傳統(tǒng)。創(chuàng)新和務實本來在本質(zhì)上不是對立的，務實是創(chuàng)新，創(chuàng)新是更好地務實，這兩個精神應該是統(tǒng)一的。但是，在務實的情況下，會因為務實而忽略超前發(fā)展的思路。務實有它的兩重性，有利于創(chuàng)新的務實，有時候也會忽略超前發(fā)展的思路，所以創(chuàng)新只有成為一種文化才能與務實更好地統(tǒng)一起來。二是創(chuàng)新和傳統(tǒng)的關系。這是一個更復雜的關系。我們這個民族是一個有傳統(tǒng)的民族，幾千年的傳統(tǒng)，也正是因為幾千年的歷史，有非常好的傳統(tǒng)，往往制約著我們創(chuàng)新。所以說傳統(tǒng)對我們來講也是有兩重性的，我們要弘揚傳統(tǒng)的文化，有利于這個民族腳踏實地地往前走，但是傳統(tǒng)又會導致守成，制約創(chuàng)新。因此，對于我們這個有著幾千年文明傳統(tǒng)的民族來講，創(chuàng)新是一件非常不容易的事情，所以建議把創(chuàng)新作為一種文化去看，要用創(chuàng)新文化來使我們的傳統(tǒng)能夠走向新的創(chuàng)新的傳統(tǒng)。三是創(chuàng)新和科學的關系。科學本質(zhì)是創(chuàng)新的，沒有創(chuàng)新就沒有科學，但是科學一旦研究出來之后，它就形成了一種對規(guī)律的認識，以后人們就可以很好地按照對規(guī)律的認識去改造這個世界，這就是科學的意義所在。反過來，在形成了對規(guī)律的認識以后，也可能對新興事物及其背后發(fā)生的新的規(guī)律會排斥。歷史上，對好多創(chuàng)新的排斥都以科學的名義，這是一個教訓。因此，如果創(chuàng)新能夠成為一種文化的話，就可以處理好創(chuàng)新與科學的關系，在科學指導下創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展科學。四是創(chuàng)新和規(guī)矩的關系。社會要有規(guī)矩，要講規(guī)矩，沒有規(guī)矩不成方圓。但如果規(guī)矩過于刻板，就會影響創(chuàng)新。當然，創(chuàng)新不反對規(guī)矩，但要在創(chuàng)新中完善規(guī)矩，在創(chuàng)新中形成新的規(guī)矩。這樣，就可以使得創(chuàng)新成為我們社會進步的動力和基礎�？傊�，創(chuàng)新必須處理好它和務實、傳統(tǒng)、科學、規(guī)矩的關系，使之成為一種文化，成為一種理念，甚至成為一種道德。我們要落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，更需要形成這樣一種創(chuàng)新文化。只有這樣，社會才能不斷進步和發(fā)展。

　　綜上所述，把握好“四個全面”的戰(zhàn)略布局，必須學習和運用辯證唯物主義，正確認識和處理好經(jīng)濟建設與“四個全面”、制度與人及其價值觀、堅持與創(chuàng)新等辯證關系，使得“四個全面”真正能夠相輔相成、相互促進、相得益彰地推進和落實。

　　“長風破浪會有時”。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。我們在以習近平為總書記的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局引領下，勠力同心，一起奮斗和前進，不僅能夠圓滿完成今年的任務，而且一定能夠揚帆遠航，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。