1981年,深圳市在全國率先開始改革工資制度,并于1982年率先實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。這次工資改革無論對(duì)企業(yè)員工還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部都具有巨大的影響,是我國工資制度改革史上具有劃時(shí)代意義的一件大事。
回想起當(dāng)年的改革,可以毫不夸張地說,這次改革對(duì)于當(dāng)時(shí)每一位決策者和執(zhí)行者來說都需有一種提著腦袋殺出一條血路的勇氣和敢為天下先的豪邁。
當(dāng)時(shí),深圳市的工資還是實(shí)行全國1956年制訂的工資制度。那時(shí)廣州市工資最高,大概是10類工資,每月62元。深圳屬7類工資,大概每月57元。這么點(diǎn)工資無法吸引人才來深圳市工作,深圳市企業(yè)要吸引人,要招到有用人才,必須提高工資水平。當(dāng)時(shí),考慮到工資結(jié)構(gòu)中基本工資不能動(dòng),只能從增加補(bǔ)貼著手。當(dāng)深圳市擬好方案分別上報(bào)勞動(dòng)部和廣東省勞動(dòng)廳后,勞動(dòng)部領(lǐng)導(dǎo)不同意,但廣東省勞動(dòng)廳領(lǐng)導(dǎo)卻同意了,以邊境補(bǔ)貼的名義補(bǔ)20元。我們按照廣東省勞動(dòng)廳的意見做了,錢由當(dāng)時(shí)的深圳市寶安縣支出。這在當(dāng)時(shí)可是一樁大新聞。消息傳到上頭,有關(guān)部門發(fā)文要求予以糾正。我們頂住壓力,找到一位記者,請(qǐng)他將深圳市的實(shí)際情況寫成內(nèi)參,呈報(bào)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。隨后,勞動(dòng)部又派了一位司長來深圳專門調(diào)查,最終認(rèn)可了深圳市的做法。
為爭取補(bǔ)貼,我們先后跑了很多趟,兩年后終于有明確批示了,但批文上還有加注:“補(bǔ)工資可以,但做法錯(cuò)誤!”原因是我們“先斬后奏”了?梢,當(dāng)時(shí)我們的改革面臨多大的壓力!所以,任何一項(xiàng)改革和創(chuàng)新如果沒有一點(diǎn)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的膽識(shí)和氣魄,那我們就會(huì)裹足不前。
工資制度改革是一步步推進(jìn)的,可以說是倒逼改革,當(dāng)時(shí)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門同意補(bǔ)貼20元后,許多港商還認(rèn)為這點(diǎn)錢太少,適應(yīng)不了形勢(shì)。1981年的港商座談會(huì)上,港商們希望按工廠利潤來浮動(dòng)工人工資,調(diào)動(dòng)工人積極性。深圳市勞動(dòng)局請(qǐng)示市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后大膽決定將企業(yè)工資分成固定工資(保證吃飯問題)+浮動(dòng)工資(與經(jīng)營利潤掛鉤)的分配結(jié)構(gòu)。這樣,深圳市的工資制度改革慢慢有了思路和雛形。
任何一項(xiàng)改革都會(huì)引起連鎖反應(yīng),深圳市企業(yè)工資的改革也推動(dòng)了深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革當(dāng)時(shí)也是困難重重,改革剛啟動(dòng)時(shí),中央有顧慮,擔(dān)心協(xié)調(diào)不好全國其他地方,曾將此叫停。1983年8月,深圳市委要市勞動(dòng)局拿出方案來,我提出了“180元(科員)的標(biāo)準(zhǔn),一職分4級(jí)”的方案。1984年4月,勞動(dòng)部一位領(lǐng)導(dǎo)聽完我的匯報(bào)后認(rèn)為,深圳可以大膽地試。廣東省委常委會(huì)議研究深圳市的工資改革方案時(shí),有的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心180元的標(biāo)準(zhǔn)是否定得高了點(diǎn),但研究后還是定下了180元的標(biāo)準(zhǔn)。
1983年9月,深圳開始按新的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資了。當(dāng)時(shí)的工資分4塊:基本工資、工齡工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資。1983年,有位勞動(dòng)部領(lǐng)導(dǎo)到深圳國貿(mào)視察,問服務(wù)員一個(gè)月拿多少錢,一位女服務(wù)員說拿200多元。這位領(lǐng)導(dǎo)吃了一驚:“好啊,比我還多!”工資制度改革后,服務(wù)員工資高過副部長工資,可見推動(dòng)改革時(shí)壓力和阻力有多大。如果各項(xiàng)工作在改革初期都縮手縮腳,患得患失,深圳市的改革就無法推進(jìn),也就沒有深圳市改革發(fā)展的今天和深圳市改革試驗(yàn)田的地位。
到1985年,國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)行了完善,增加了職級(jí),最高490元,高過了國家領(lǐng)導(dǎo)人;最低60元(試用期)。從1986年起實(shí)行新的工資制度,充分調(diào)動(dòng)起來職工的積極性,工作效率提高了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了,大家也就慢慢地接受了這一改革。
事實(shí)上,深圳市的工資制度改革把原來“低工資,多補(bǔ)貼”的分配辦法改為單一的工資支付,即將原來的標(biāo)準(zhǔn)工資、獎(jiǎng)金、水電補(bǔ)貼、邊境補(bǔ)貼、副食品補(bǔ)貼、糧差補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼以及煤氣糧油等財(cái)政間接補(bǔ)貼等,均統(tǒng)一計(jì)算進(jìn)規(guī)定的工資水平內(nèi)。
深圳市改革工資制度為后來我國工資制度的改革起到了先行先試的作用。1985年7月,全國實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制就借鑒了深圳市的做法。
(據(jù)《敢為人先——改革開放廣東一千個(gè)率先》口述者:張文超,時(shí)任深圳市勞動(dòng)局局長;整理者:孫紅博)(欄目整理:王玥)