黨的十八大以來，習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢，提出深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，并作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略加以推進(jìn)，為新形勢下實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一指明了前進(jìn)方向。近日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。這一重要文件，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)在更廣范圍、更高層次、更深程度上融合發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為幫助廣大讀者加深理解，本報(bào)約請國防大學(xué)專家撰寫此文，希望能為您帶來啟迪與思考。

　　——編者

　　《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），是新中國成立以來黨中央、國務(wù)院、中央軍委頒布的第一個(gè)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大部署，為推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展提供了根本遵循。在當(dāng)今時(shí)代，要推動(dòng)兩大建設(shè)在更廣范圍、更高層次、更深程度上融合發(fā)展，必須以這一綱領(lǐng)性文件為統(tǒng)領(lǐng)，努力推動(dòng)兩大建設(shè)在發(fā)展進(jìn)程、要素關(guān)系、創(chuàng)新能力、國內(nèi)外關(guān)聯(lián)、政策制度等五大環(huán)節(jié)上的協(xié)同發(fā)展。

　　保持發(fā)展進(jìn)程“同步”

　　《意見》指出，新中國成立以來，我們黨根據(jù)不同歷史時(shí)期國家安全和發(fā)展實(shí)際，不斷探索開拓具有中國特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。其中蘊(yùn)含著一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是使兩大建設(shè)在發(fā)展時(shí)序上保持總體協(xié)調(diào)、步調(diào)一致的重要思想。歷史表明，對于一個(gè)大國而言，如果兩大建設(shè)發(fā)展時(shí)序長期失衡，國家發(fā)展利益和安全利益都將受到傷害。

　　改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國防和軍隊(duì)建設(shè)水平得到顯著提升，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力已具備全球性影響力，國防實(shí)力大幅上升，但軍事實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展不平衡的問題依然存在，軍事實(shí)力仍是綜合國力諸要素中的“短板”，軍隊(duì)現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)這兩大建設(shè)同步發(fā)展，已經(jīng)成為關(guān)乎國家戰(zhàn)略全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　國防和軍隊(duì)建設(shè)及體系能力的生成和提升有其規(guī)律，內(nèi)在要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)保持發(fā)展進(jìn)程同步。每一種大型武器裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、裝備直至形成作戰(zhàn)能力，都需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間，現(xiàn)代人力資本的形成和積累也非短日之功。整個(gè)體系軍事能力建設(shè)是由大量作戰(zhàn)元素生成的不同周期疊加而成，總體上表現(xiàn)為一個(gè)資源投入呈正向增長的長期過程。這期間一旦因國家安全形勢相對穩(wěn)定而放緩國防建設(shè)，就會(huì)導(dǎo)致國防建設(shè)周期性紊亂，進(jìn)而產(chǎn)生體系能力生成周期律與國家國防投入政策周期律相背離的問題。在和平時(shí)期，只有保持兩大建設(shè)同步，盡量“熨平”兩大周期律之間的背離性波動(dòng)，才能保持體系能力的穩(wěn)定生成。面對世界新軍事革命加速推進(jìn)的浪潮，面對維護(hù)國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略利益的需求，我們必須保持兩大建設(shè)同步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，否則就不可能完成我軍機(jī)械化和信息化雙重建設(shè)任務(wù)。

　　促成兩大建設(shè)“互動(dòng)”

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的“互動(dòng)”，就是在軍民之間消除體系壁壘和封閉隔離，建立一個(gè)開放系統(tǒng)，跨越資源配置上“此多彼少”的博弈困境，最大限度地促使兩大系統(tǒng)間的人才、資金、物資、技術(shù)、信息、管理等全要素的交流和融合。對此，《意見》圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展這條主線，明確了總體目標(biāo)、發(fā)展構(gòu)想，并根據(jù)當(dāng)前我國正處在由初步融合向深度融合過渡的實(shí)際情況和戰(zhàn)略需求，明確提出了八個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的要求，確立了全要素、多領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略框架。

　　從統(tǒng)籌國家發(fā)展和國家安全所需看，資源配置大致可分為三個(gè)環(huán)節(jié)：國家資源在經(jīng)濟(jì)和國防兩大領(lǐng)域的初次分配；資源在國防系統(tǒng)內(nèi)不同部門之間的再配置；資源在經(jīng)濟(jì)和國防領(lǐng)域之間跨領(lǐng)域的再配置。顯然，沒有初次分配環(huán)節(jié)的合理分配，國防建設(shè)就成了無本之木、無源之水；沒有再分配環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，國防資源就難以有效轉(zhuǎn)化為國防能力；而資源的跨領(lǐng)域配置，對于促進(jìn)兩大系統(tǒng)要素的優(yōu)化組合和融合創(chuàng)新、在全社會(huì)范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置意義重大。這正是推進(jìn)軍民深度融合的根本原因所在，也是建設(shè)軍民融合性國防體系的核心要義。

　　從機(jī)理上看，在軍民二元分離結(jié)構(gòu)下，兩大體系之間要素相對凝固和隔離，本質(zhì)上會(huì)形成一種“攫取性”國防建設(shè)體系。一方面，國家要用軍民兩大資源系統(tǒng)分別進(jìn)行兩大建設(shè)，結(jié)果肯定是成本高、效果差，軍事體系作戰(zhàn)能力會(huì)受到影響，國家綜合國力和競爭力也將受到嚴(yán)重?fù)p害。另一方面，兩大體系封閉隔離還會(huì)加劇國防資源配置的“虹吸效應(yīng)”，即創(chuàng)新資源向國防產(chǎn)業(yè)過度配置、人才資源向國防領(lǐng)域過度配置、資本要素向國防領(lǐng)域過度配置。也就是說，一旦過量的資源配置到國防領(lǐng)域，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源配置效率和創(chuàng)新效率就會(huì)下降，經(jīng)濟(jì)增長的潛力就會(huì)受到侵蝕，進(jìn)而會(huì)陷入并加劇“國防系統(tǒng)膨脹——實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰落——經(jīng)濟(jì)增速減緩”的惡性循環(huán)。當(dāng)年蘇聯(lián)的國防建設(shè)體系正是如此。

　　在“融合性”國防體系下，情況大不相同。由于要素可以流動(dòng)互動(dòng)，一旦國防資源初次分配不足，則可通過跨領(lǐng)域配置得到相當(dāng)程度的緩解。即使初次分配環(huán)節(jié)配置過度，也可通過跨領(lǐng)域配置的“融合滲透效應(yīng)”，將部分資源再配置于國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中，進(jìn)而緩解資源配置的失衡。

　　實(shí)踐表明，只有實(shí)現(xiàn)兩大建設(shè)融合發(fā)展，才能從總體上消除軍事經(jīng)濟(jì)和民用經(jīng)濟(jì)分割的狀態(tài)，使用一個(gè)軍民相互兼容的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，集中全民族的智慧建設(shè)國家和國防。對此，《意見》鮮明提出，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的主要目標(biāo)是：形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《意見》確立了2020年的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的體制機(jī)制更加成熟定型，基本形成軍民深度融合發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系、中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊(duì)保障社會(huì)化體系、國防動(dòng)員體系。為達(dá)成這一目標(biāo)，《意見》注重深化改革破除融合障礙，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)融合動(dòng)力，注重開放包容拓展融合空間，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成融合合力，注重共用共享釋放融合紅利，提出了全面的政策措施和要求，為實(shí)現(xiàn)兩大建設(shè)融合互動(dòng)指明了方向。

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力“驅(qū)動(dòng)”

　　創(chuàng)新能力本質(zhì)上反映了一個(gè)國家在世界競爭體系中的動(dòng)態(tài)位勢，也反映著國家發(fā)展和安全所倚重的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)性質(zhì)。創(chuàng)新水平直接決定了兩大建設(shè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)的程度。《意見》先后十幾次提到“創(chuàng)新”，提出了“加強(qiáng)科技領(lǐng)域統(tǒng)籌，著力提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力”的要求，深刻反映了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的規(guī)律。

　　在歷史上，人類先后經(jīng)歷了原始經(jīng)濟(jì)時(shí)代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、第一次工業(yè)革命時(shí)代和第二次工業(yè)革命時(shí)代，每個(gè)時(shí)代都有一種主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)天下，并有一兩個(gè)國家處于領(lǐng)跑地位。目前已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，美國在各主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域仍具有優(yōu)勢地位。由此引發(fā)我們思考，對一個(gè)大國而言，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)是否達(dá)到融合狀態(tài)，最重要的是看國家發(fā)展和安全建立在什么樣的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上。這一點(diǎn)至關(guān)重要。

　　回眸歷史，至19世紀(jì)中葉，在西方外部強(qiáng)力作用下，古老中國的文明演進(jìn)進(jìn)程被迫中斷，被強(qiáng)行納入西方主導(dǎo)的近現(xiàn)代化軌道。在中國近代化初期，以購買力平價(jià)計(jì)算的晚清經(jīng)濟(jì)體量仍很龐大，占世界經(jīng)濟(jì)總量很大比重。表面看來，巨大社會(huì)財(cái)富未能有效轉(zhuǎn)化為國防實(shí)力，導(dǎo)致“國富兵弱”，是晚清政權(quán)腐敗和國防政策不力造成的結(jié)果。但這只是一種表象。根本原因在于，晚清的GDP主要建立在農(nóng)業(yè)文明之上。一個(gè)堆積在土布、糧食以及絲綢、茶葉、瓷器基礎(chǔ)上的華夏帝國，即使經(jīng)濟(jì)總量再龐大，也是不可能戰(zhàn)勝以工業(yè)機(jī)器為根基的西方文明的。由此看來，轟轟烈烈的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)所發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，由于缺乏足夠的近代化母體哺育而成為孤懸的“飛地產(chǎn)業(yè)”，最終走向失敗也就不足為怪了。

　　歷史一再證明，強(qiáng)國之所以能夠稱強(qiáng)，關(guān)鍵在于當(dāng)世界技術(shù)形態(tài)發(fā)生重大轉(zhuǎn)換之際，能夠適時(shí)轉(zhuǎn)換本國的技術(shù)基礎(chǔ)，并以領(lǐng)先于當(dāng)代的物質(zhì)技術(shù)力量為基礎(chǔ)構(gòu)建強(qiáng)大軍事力量。今天，我們謀求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，視力所及決不能僅限于資源上的優(yōu)化和節(jié)約，更重要的是提升創(chuàng)新能力，建立強(qiáng)大創(chuàng)新機(jī)制，使國家兩大建設(shè)的融合登上時(shí)代之巔。進(jìn)一步說，現(xiàn)代國家發(fā)展和安全的本質(zhì)是贏得動(dòng)態(tài)主導(dǎo)權(quán)。這種主導(dǎo)權(quán)從何而來？答案就是——?jiǎng)?chuàng)新。

　　當(dāng)今世界范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，重大顛覆性創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，各大國都在搶先進(jìn)行創(chuàng)新戰(zhàn)略部署。可以說，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭和綜合國力比拼的新賽場，誰主導(dǎo)創(chuàng)新，誰就能主導(dǎo)賽場規(guī)則和比賽進(jìn)程。世界主要國家正竭力謀求通過集中精力于最具突破性的軍事技術(shù)領(lǐng)域來加強(qiáng)軍力，推動(dòng)手段主要有：積極調(diào)整創(chuàng)新體制應(yīng)對各種潛在的“技術(shù)突襲”；對核心前沿技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行前瞻布局、密集投資；構(gòu)建向全社會(huì)開放的軍產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系；充分發(fā)揮小型民用技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新作用。美國高調(diào)提出“第三次抵消戰(zhàn)略”，意在通過顛覆性技術(shù)創(chuàng)新把潛在對手國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。俄羅斯成立的先期研究基金會(huì)，已成為國防創(chuàng)新的“技術(shù)直梯”，扶持了不少突破性創(chuàng)新。日本廢除了長期實(shí)行的“禁止武器出口三原則”，其防衛(wèi)省開始直接資助高校從事軍事項(xiàng)目研究。顯然，面臨這一競爭態(tài)勢，不進(jìn)則退，不融則敗，只有努力在創(chuàng)新發(fā)展上進(jìn)行新部署，才能跟上世界發(fā)展大勢，牢牢把控未來發(fā)展和安全的主導(dǎo)權(quán)。

　　可見，對一個(gè)大國來說，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)長遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性的融合發(fā)展，根本路徑是要通過軍民協(xié)同創(chuàng)新，使本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)形態(tài)與世界先進(jìn)水平保持協(xié)調(diào)一致，建立起領(lǐng)先于世界的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量和國防力量，這樣才能實(shí)現(xiàn)終極意義上的富國強(qiáng)軍。

　　在獲取融合發(fā)展的創(chuàng)新功能方面，我們面臨著嚴(yán)峻的形勢，在一些領(lǐng)域還存在諸多瓶頸。針對這一現(xiàn)實(shí)，《意見》明確提出，要“加快軍民融合式創(chuàng)新，整合運(yùn)用軍民科研力量和資源”“完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”。這就要求我們，在推動(dòng)兩大建設(shè)融合發(fā)展上，既要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制集中力量、協(xié)同攻關(guān)的體制優(yōu)勢，更要把目光投向民間和社會(huì)。今天在很多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高手在民間，一些民營企業(yè)手中掌握著不少創(chuàng)新絕活，有的已經(jīng)處在世界創(chuàng)新前沿。應(yīng)當(dāng)在體制內(nèi)專門開辟一些“入口”，給優(yōu)勢民企、民用高技術(shù)、民間高手快速進(jìn)入軍事創(chuàng)新鏈條留出通道，加速顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　目前，軍事競爭的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，也是牽引經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的重要制高點(diǎn)，在太空、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢和非對稱制衡能力，對于統(tǒng)籌國家發(fā)展和安全意義重大。今天，我國發(fā)展正處在從主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。謀求以世界先進(jìn)技術(shù)形態(tài)為制高點(diǎn)的國家發(fā)展與國家安全的深度融合，是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。這就需要充分發(fā)揮軍事需求對重大科技創(chuàng)新的牽引作用，通過在軍事領(lǐng)域的率先突破實(shí)現(xiàn)以軍帶民，催生更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我們只有把國防系統(tǒng)長期積淀形成的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和技術(shù)，加速轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域并實(shí)現(xiàn)充分的開放共享，才會(huì)激發(fā)無盡的創(chuàng)新活力，催生一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　進(jìn)行國際國內(nèi)“統(tǒng)籌”

　　如何在全方位對外開放條件下統(tǒng)籌好國家發(fā)展與安全，是一個(gè)重大課題。改革開放之初，我國對外開放的大門剛剛打開，那時(shí)的開放更多的還是一種單向開放，即單向度地從國外引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，再將勞動(dòng)密集型的“中國制造”產(chǎn)品出口海外，以產(chǎn)品出口融入國際跨國公司主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。但經(jīng)過30多年的對外開放，中國已深度融合于世界經(jīng)濟(jì)，成為全球第一大貿(mào)易國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、第一大外匯儲(chǔ)備國。我國對外開放既有引進(jìn)來又有走出去，隨著開放的全速雙向推進(jìn)，中國制造、裝備、技術(shù)乃至資本正加緊走向全球各地。目前，我國境外企業(yè)大量增加，所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2010年至2015年，共發(fā)生涉及中國企業(yè)機(jī)構(gòu)的各類境外安全事件有345起。

　　事實(shí)證明，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，在本國封閉域內(nèi)是無法實(shí)現(xiàn)和完成的。國內(nèi)發(fā)展與安全的關(guān)系，與本國在國際格局中的發(fā)展和安全態(tài)勢息息相關(guān)。歸根到底，大國經(jīng)濟(jì)的全球化和利益的全球化，必然要求安全保障的全球化。對此，《意見》以寬闊的全球視野謀劃國家發(fā)展和國家安全的深度融合，從世界格局變遷中規(guī)劃我國軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權(quán)”“實(shí)現(xiàn)開發(fā)海洋和維護(hù)海權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一”“維護(hù)國家海外利益”等戰(zhàn)略任務(wù)，在統(tǒng)籌國內(nèi)外大局中拓展了軍民融合發(fā)展的空間。

　　促進(jìn)制度政策“兼容”

　　制度政策“兼容”，就是從國家戰(zhàn)略全局出發(fā)設(shè)計(jì)的體制、機(jī)制、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，充分兼顧國家發(fā)展和國家安全，能夠?qū)Ξ?dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“棋局”與未來戰(zhàn)場的“戰(zhàn)局”作出通盤謀劃。在新中國成立后很長一段時(shí)期，我國一直實(shí)行黨政軍一體、平戰(zhàn)一體的國防建設(shè)模式，較好滿足了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國防建設(shè)需要。近些年來，由于種種原因，對國防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能出現(xiàn)了一定的分化，逐步形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)相對隔離、各自運(yùn)行的“二元結(jié)構(gòu)”。

　　為有效化解軍民分離二元體制結(jié)構(gòu)，《意見》提出了系統(tǒng)的改革思路，即堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將影響國家安全和發(fā)展的全局性問題、單靠軍地某一方面或一個(gè)部門難以協(xié)調(diào)解決的突出問題、各領(lǐng)域融合發(fā)展亟須解決的關(guān)鍵問題通盤考慮，構(gòu)建了一個(gè)包含規(guī)劃、體制、機(jī)制、政策、法治、標(biāo)準(zhǔn)、信息在內(nèi)的綜合舉措體系。

　　按照《意見》要求，實(shí)現(xiàn)制度政策“兼容”，最重要的是以深化改革突破體制瓶頸和利益樊籬。兩大建設(shè)融合本質(zhì)上是利益整合，體制改革則是相關(guān)利益整合的深刻反映。針對當(dāng)前軍地“兩張皮”和“多龍治水”等問題，迫切需要通過深度融合實(shí)現(xiàn)軍民之間的“車同軌、書同文”，從根本上解決“有資源無聚合、有實(shí)力無能力”的問題。凝聚力量、破解難題的關(guān)鍵，是在融合上形成黨和國家堅(jiān)強(qiáng)的意志執(zhí)行力。只要我們深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》，充分發(fā)揮我國的整合資源搞建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦大事等制度基因優(yōu)勢，我們就能凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的強(qiáng)大力量。（作者單位：國防大學(xué)）