國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，“實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”。3月25日，中央政治局召開會議審議通過《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，明確把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這是黨中央從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，為推動經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展指明了方向。深入實施軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略，對培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北具有重要意義。

　　我省軍民融合發(fā)展成效顯著，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐

　　習(xí)近平總書記指出，軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家安全和國防建設(shè)的脊梁。國防科技工業(yè)承擔(dān)著“支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”的光榮職責(zé)。而且國防科技工業(yè)是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領(lǐng)域。我省國防科技工業(yè)推進軍民融合工作起步早、力度大，取得了明顯成效。在推動軍工經(jīng)濟和我省地方經(jīng)濟融合發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)、帶動和輻射作用。

　　“十二五”以來，省委、省政府高度重視軍民融合發(fā)展，相繼出臺了《關(guān)于加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等系列政策，有力推動了我省軍民融合深度發(fā)展。目前，我省軍民融合型企業(yè)達500多家，涉及核工業(yè)、航天、航空、船舶、兵器、軍工電子和武器維修保障等7大領(lǐng)域，成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力量。2015年底，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入達到1200億元，同比增長13%。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省國防科技工業(yè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新能力不斷提升，擁有一批創(chuàng)新力量強的團隊、一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵高新技術(shù)，開發(fā)了一批市場前景好、競爭力強的拳頭產(chǎn)品，在電子信息、衛(wèi)星測控、航測遙感、航空航天、船舶修造、汽車制造、新材料等領(lǐng)域，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，促進了我省經(jīng)濟發(fā)展。

　　落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造河北經(jīng)濟發(fā)展新引擎

　　推進軍民融合發(fā)展是一項利國利軍利民的大戰(zhàn)略，推進這一戰(zhàn)略實施，要切實按照中央和省委、省政府的部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路，為軍民融合發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　以機制創(chuàng)新促融合發(fā)展。要強化大局意識，創(chuàng)新機制，破除利益藩籬，處理好軍民、軍政、軍地關(guān)系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍民協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，政府主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，讓全社會的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

　　以政策規(guī)劃促融合發(fā)展。加快出臺《河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》等政策法規(guī)，加強軍地協(xié)調(diào)和需求對接。推動國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與我省各市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌謀劃軍民融合產(chǎn)業(yè)布局與定位，落地一批軍民融合重大項目，形成具有特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)軍工經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟有機融合。

　　以加強合作促融合發(fā)展。要把加強合作作為推動軍民融合深度發(fā)展的強勁動力。近兩年來，省政府與工信部、國家國防科工局以及中船重工集團、航天科技集團等6家軍工央企，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。省國防科工局也與中國資源衛(wèi)星中心等多家軍工、金融企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后，要進一步擴大合作范圍，充分借助京津軍工人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等高端要素資源優(yōu)勢加快發(fā)展。

　　以產(chǎn)業(yè)園區(qū)促融合發(fā)展。近幾年，我省培育認(rèn)定了21個省級軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和509家軍民融合型企業(yè)。“十三五”期間，要積極爭取創(chuàng)建京津冀軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，將這些園區(qū)（基地）打造成我省軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新高地，加快培育新的經(jīng)濟增長點。

　　以協(xié)同創(chuàng)新促融合發(fā)展。建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系，促進軍民科技相互支撐和轉(zhuǎn)化。以打造50個軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地為載體，組建空間信息技術(shù)等一批高新技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)筑軍工特色閉環(huán)研發(fā)創(chuàng)新體系；建立省級軍民兩用高新技術(shù)交易中心，促進軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。（作者系省工信廳副廳長、省國防科工局局長）