中國(guó)同菲律賓、美國(guó)、“仲裁庭”在南海問(wèn)題上的狂躁與刁蠻做針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，不僅是在捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土主權(quán)，也是為世界的長(zhǎng)治久安做貢獻(xiàn)

　　6月26日，中國(guó)和荷蘭兩國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的“南海仲裁案與國(guó)際法治研討會(huì)”在聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院所在地荷蘭海牙舉行。研討會(huì)上，與會(huì)的多國(guó)專(zhuān)家發(fā)出警告：菲律賓阿基諾政府單方面發(fā)起南海仲裁案，仲裁庭擴(kuò)權(quán)濫權(quán)，此種舉動(dòng)是對(duì)法治精神的褻瀆，對(duì)當(dāng)今國(guó)際秩序構(gòu)成威脅。

　　菲律賓單方面提起南海仲裁案，是典型的拉大旗做虎皮。首先，禁止反言是國(guó)際法治的一條基本原則。眾所周知，中國(guó)和包括菲律賓在內(nèi)的東盟諸國(guó)2002年簽署了《南海各方行為宣言》，各方承諾由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判解決南海有關(guān)爭(zhēng)議。2011年，菲律賓曾與中國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方重申尊重和遵守《南海各方行為宣言》。然而，及至2013年，菲律賓阿基諾政府卻置自身昔日承諾于不顧，單方面提出有關(guān)南海爭(zhēng)議的仲裁。其次，菲方不顧基本的歷史常識(shí)，妄稱(chēng)中國(guó)人民歷史上在南海沒(méi)什么活動(dòng)和存在，從未擁有對(duì)南海諸島的主權(quán)。然而歷史不容否認(rèn)，南海諸島自古就是中國(guó)領(lǐng)土。歷代中國(guó)政府通過(guò)行政設(shè)置、軍事巡航、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、海難救助等方式，持續(xù)對(duì)南海諸島進(jìn)行管轄。尊重歷史事實(shí)是國(guó)際法的重要原則。菲律賓南海仲裁案不尊重歷史事實(shí)，本身就違反了國(guó)際法原則。再次，菲方對(duì)南海島礁法律地位的論述不符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和一般國(guó)際法規(guī)定。菲方聲稱(chēng)黃巖島和南沙群島中的任何一個(gè)島礁都不是島嶼，不能主張專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。菲方的說(shuō)法與南沙群島的客觀實(shí)際情況相悖。菲方在庭審中故意篡改有關(guān)南海島礁的真實(shí)信息，草率否認(rèn)南沙群島整體性、太平島等面積較大的南海島礁的島嶼地位，其相關(guān)說(shuō)法不僅與南海島礁的實(shí)際情況不符，也與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和一般國(guó)際法的規(guī)定有明顯出入。菲方的有關(guān)訴訟代理人在庭審中，還刻意隱瞞了菲方仲裁請(qǐng)求之外的其他南海島礁的必要信息，并拒絕提供給仲裁庭。在此不難看出，菲方對(duì)南海島礁的有關(guān)論述缺失最起碼的可信度。

　　仲裁庭接受菲律賓單方面請(qǐng)求并試圖對(duì)南海問(wèn)題作出裁決明顯違背《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，濫用《公約》解決程序，超出權(quán)限，其自我標(biāo)榜的所謂“法理原則”和“規(guī)范性力量”實(shí)屬莫大諷刺。中菲南海爭(zhēng)議的核心是領(lǐng)土和海洋劃界問(wèn)題。領(lǐng)土問(wèn)題不屬《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的調(diào)整范圍，中國(guó)也早已于2006年根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條有關(guān)規(guī)定將海洋劃界爭(zhēng)議排除適用強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序。作為依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》建立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，仲裁庭對(duì)該案根本沒(méi)有管轄權(quán)。通過(guò)仲裁等國(guó)際司法方式解決爭(zhēng)議，本質(zhì)上是訴諸第三方解決機(jī)制，而這早已為中菲雙方達(dá)成的具有國(guó)際法效力的文件所排除。對(duì)此，仲裁庭視而不見(jiàn)，為了突破《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序所設(shè)置的前提、排除和例外，以達(dá)到自行建立管轄權(quán)的目的，仲裁庭惡意解讀此前中菲對(duì)爭(zhēng)端解決方式的共同選擇，輕易否定國(guó)與國(guó)之間達(dá)成的一致，嚴(yán)重侵犯中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)享有的自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利。此外，仲裁庭還惡意曲解《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和習(xí)慣國(guó)際法的關(guān)系。仲裁庭一口一個(gè)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，企圖讓《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》管所有海上的事情，卻對(duì)習(xí)慣國(guó)際法熟視無(wú)睹。國(guó)際法人士都應(yīng)清楚，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所規(guī)定的各項(xiàng)國(guó)際海洋法律制度，本就是總結(jié)各國(guó)的海洋歷史實(shí)踐與共同意愿而成，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》原文中也無(wú)一不體現(xiàn)著對(duì)習(xí)慣國(guó)際法的尊重。而仲裁庭以今否古，違背了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本宗旨和精神。

　　國(guó)際法對(duì)于當(dāng)前國(guó)際秩序的重要意義不言而喻。二戰(zhàn)后幾十年間國(guó)際關(guān)系的發(fā)展相對(duì)比較平穩(wěn)，其中國(guó)際法的作用非同尋常。戰(zhàn)后70年來(lái)，國(guó)際法得到長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)際社會(huì)制訂了幾百個(gè)國(guó)際條約，以規(guī)范國(guó)家行為和人類(lèi)生活各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)。從我們生活的地球到外層空間、從安全到軍備控制、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到環(huán)境保護(hù)、從人權(quán)到司法合作等各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)際法無(wú)處不在。任何國(guó)家決定每一個(gè)對(duì)外行為都不可能完全無(wú)視國(guó)際法的存在。換言之，國(guó)際法乃是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)共同認(rèn)可的行事規(guī)則，脫離了它，國(guó)際秩序就會(huì)亂套，弱肉強(qiáng)食的叢林法則就有可能再度成為主導(dǎo)性力量。

　　由是觀之，菲律賓及仲裁庭濫用國(guó)際法，讓國(guó)際法失去嚴(yán)肅性，其對(duì)國(guó)際秩序穩(wěn)定的沖擊不容低估。值得指出的是，菲律賓南海仲裁案背后，美國(guó)作為域外國(guó)家所發(fā)揮的能量可謂路人皆知。對(duì)美國(guó)處理國(guó)際事務(wù)方式稍有了解都知道，“維護(hù)國(guó)際法治”是美國(guó)在國(guó)際場(chǎng)合常常掛在嘴邊的一句話。為何將國(guó)際法治看得這么“重”的美國(guó)，在南海仲裁案上卻明里暗里對(duì)菲律賓以及仲裁庭的種種違法之舉推波助瀾？答案很簡(jiǎn)單。美國(guó)所要遵守的國(guó)際法，無(wú)非是對(duì)自身有利的國(guó)際法；只要符合自身的戰(zhàn)略利益，有違國(guó)際法之舉就成了“維護(hù)國(guó)際法的行動(dòng)”。

　　26日的研討會(huì)上，有學(xué)者指出：“今天，菲律賓可以單方面針對(duì)中國(guó)提起仲裁案，進(jìn)行濫訴；明天，同樣的‘強(qiáng)人所難’就可能發(fā)生在其他國(guó)家身上。如果仲裁庭錯(cuò)誤適用法律，得出不符合事實(shí)和法律的結(jié)論，同樣的違反法律的邏輯也可能被濫用于其他國(guó)家間的領(lǐng)土或海域糾紛上�！边@樣的擔(dān)憂(yōu)頗有現(xiàn)實(shí)感。菲律賓、美國(guó)、仲裁庭在南海問(wèn)題上的不負(fù)責(zé)行為若不遭到迎頭痛擊，勢(shì)必將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際法權(quán)威，對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序構(gòu)成重大威脅。從這個(gè)意義上講，中國(guó)同濫用國(guó)際法的狂躁與刁蠻做針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，不僅是在捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土主權(quán)，也是為世界的長(zhǎng)治久安做貢獻(xiàn)。