公正、合理地運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，是各國的通行做法，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。但現(xiàn)實中存在貿(mào)易救濟(jì)措施濫用現(xiàn)象，比如一些國家出于貿(mào)易保護(hù)主義而采取一些不當(dāng)貿(mào)易救濟(jì)措施。貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，使國際金融危機(jī)后本就低迷的國際貿(mào)易雪上加霜。作為世界貿(mào)易大國，我國本著自由貿(mào)易理念完善貿(mào)易救濟(jì)制度，將起到良好的示范作用。

　　反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施是貿(mào)易救濟(jì)的主要方式。新世紀(jì)以來，我國逐步建立了以對外貿(mào)易法為基礎(chǔ)，以反傾銷條例、反補(bǔ)貼條例和保障措施條例為核心，涵蓋27項部門規(guī)章和兩部最高法院司法解釋的貿(mào)易救濟(jì)法律法規(guī)體系。作為世界貿(mào)易大國，我國的貿(mào)易救濟(jì)措施和應(yīng)對措施都依法依規(guī)運(yùn)用，樹立了“負(fù)責(zé)任、守規(guī)則”的大國形象。當(dāng)前，面對國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國際貿(mào)易摩擦增加的新形勢，以及我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、國際合作不斷擴(kuò)大和企業(yè)走出去的新要求，深化我國貿(mào)易救濟(jì)制度改革主要應(yīng)遵循以下思路。

　　堅持自由貿(mào)易理念，促進(jìn)國際貿(mào)易公平自由。貿(mào)易救濟(jì)作為貿(mào)易政策，必然內(nèi)含和反映國際貿(mào)易的兩個永恒主題：自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)。為了促進(jìn)貿(mào)易救濟(jì)良性發(fā)展，應(yīng)改變從貿(mào)易保護(hù)的單一性質(zhì)來看待貿(mào)易救濟(jì)的傳統(tǒng)思維。在推動區(qū)域合作中應(yīng)認(rèn)識到，貿(mào)易救濟(jì)不僅是自由貿(mào)易和公平貿(mào)易的產(chǎn)物，而且是自由貿(mào)易和公平貿(mào)易的有力保障。事實上，在貿(mào)易救濟(jì)等貿(mào)易措施和壁壘存在的情況下，國際貿(mào)易依然可以達(dá)到自由貿(mào)易的狀態(tài)。對國際貿(mào)易的這一新認(rèn)識，為以自由貿(mào)易理念完善貿(mào)易救濟(jì)制度奠定了基礎(chǔ)。

　　堅持世界貿(mào)易組織規(guī)則，完善區(qū)域貿(mào)易多方機(jī)制。針對貿(mào)易救濟(jì)的二重性及其容易異化為貿(mào)易保護(hù)主義的現(xiàn)實，在國家利益沖突面前各國的立場和選擇難以取得一致。因此，必須堅持采取基于國際規(guī)則的貿(mào)易救濟(jì)政策。這個國際規(guī)則就是世界貿(mào)易組織框架，它為解決貿(mào)易救濟(jì)爭端提供最后的保障和依據(jù)。對于近年來美國架空世界貿(mào)易組織而推行的跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，應(yīng)當(dāng)要求其在貿(mào)易救濟(jì)的實際操作中必須遵守一些基本原則，防止貿(mào)易救濟(jì)措施濫用。應(yīng)進(jìn)一步參與全球性、區(qū)域性貿(mào)易機(jī)制構(gòu)建，爭取在制定有關(guān)規(guī)則中取得更大發(fā)言權(quán)，以充分維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。將國家和區(qū)域性的貿(mào)易救濟(jì)制度置于世界貿(mào)易組織貿(mào)易救濟(jì)制度框架內(nèi)，甚至利用國際協(xié)議對貿(mào)易救濟(jì)進(jìn)行法律規(guī)制。

　　完善貿(mào)易救濟(jì)立法，依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。美國和歐盟分別由其最高立法機(jī)關(guān)制定了效力較高的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施基本法。我國應(yīng)統(tǒng)籌處理貿(mào)易救濟(jì)與貿(mào)易政策、公平貿(mào)易、自由貿(mào)易、貿(mào)易保護(hù)、市場經(jīng)濟(jì)地位談判、技術(shù)壁壘等的關(guān)系。企業(yè)在國外遭受不公正的貿(mào)易和投資壁壘時，政府應(yīng)依據(jù)法律提供保護(hù)，開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，并通過單邊措施、多邊措施抵制貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。貿(mào)易救濟(jì)法是一項非常復(fù)雜的法律制度，需要隨著國際貿(mào)易形勢的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。目前，我國相關(guān)條例的位階不高。創(chuàng)造公平貿(mào)易環(huán)境，需要提高貿(mào)易救濟(jì)立法的層級，在條例的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)法律。還應(yīng)根據(jù)我國國際貿(mào)易進(jìn)展和貿(mào)易救濟(jì)形勢，不斷修訂和創(chuàng)新貿(mào)易救濟(jì)制度。

　　提高國家對貿(mào)易救濟(jì)的協(xié)調(diào)力度，努力減輕貿(mào)易摩擦對企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易的消極影響。應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作的總體協(xié)調(diào)和部門合作。規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營秩序，建立健全政府、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商會和行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)工作的“四體聯(lián)動”機(jī)制，積極支持企業(yè)應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法治化的營商環(huán)境。建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫，懲戒失信，打擊欺詐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)。當(dāng)然，應(yīng)對國外針對我國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，根本在于提高產(chǎn)業(yè)競爭力，提高本國產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌信譽(yù)，支持各類外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。應(yīng)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、兼并重組、提質(zhì)增效，加快形成有較強(qiáng)核心競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。同時，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國際法律專家的作用，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和貿(mào)易人才隊伍培養(yǎng)。（作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）