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為貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)一系列重要指示,確保依法治軍從嚴(yán)治軍在干部工作中得到有效落實(shí),中央軍委新近印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下選人用人工作監(jiān)督的意見》《軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》,總政治部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)軍隊(duì)干部任職回避制度若干問題的規(guī)定(試行)》《軍隊(duì)后備干部工作規(guī)定(試行)》《作戰(zhàn)部隊(duì)指揮軍官任職資格規(guī)定(試行)》,為有效克服重人治輕法治現(xiàn)象、依法推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)、選準(zhǔn)配強(qiáng)建軍治軍骨干提供了根本遵循,奠定了制度基礎(chǔ)。
依法選人用人是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在紅軍時(shí)期,我軍就明確了相關(guān)干部委任制度、干部考核制度和黨的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)任用制度。1938年,毛澤東在黨的六屆六中全會上提出“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部工作路線。1941年7月,中央軍委、總政治部頒發(fā)《關(guān)于人事銓敘問題的訓(xùn)令》,規(guī)定了各級各類干部升降調(diào)補(bǔ)的審批權(quán)限和手續(xù)。新中國成立后,軍隊(duì)干部選拔任用制度逐步向法制化、系統(tǒng)化、正規(guī)化推進(jìn),先后制定頒發(fā)《中國人民解放軍各級干部管理部門工作職責(zé)草案》《中國人民解放軍干部任免暫行辦法》《中國人民解放軍干部任免暫行條例》。改革開放后,我軍迅速恢復(fù)了依法選人用人這一傳統(tǒng),先后頒布《干部服役條例》《現(xiàn)役軍官服役條例》《軍官軍銜條例》《文職干部暫行條例》等法規(guī),形成了完整配套的體系,使黨管干部和依法選人用人原則得到了有力貫徹和有效落實(shí)。黨的十八大以來,習(xí)主席對軍隊(duì)依法選人用人高度重視,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),通過深化干部政策制度調(diào)整改革,逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求,系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的干部制度體系,提出選拔任用干部“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)注重”“四個(gè)反對”要求,進(jìn)一步明確了軍隊(duì)選人用人上的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)把握的原則。在全軍政治工作會議上,習(xí)主席鮮明提出“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、清正廉潔”的軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅指出當(dāng)前選人用人的突出問題,強(qiáng)調(diào)要著力抓好高中級干部管理,堅(jiān)決糾治選人用人上的不正之風(fēng)。
依法選人用人是推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的關(guān)鍵。治軍之道,要在得人。培養(yǎng)選拔高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄜ娭诬姽歉,既靠公道正派選人用人樹立正確導(dǎo)向,更靠強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督保證依法用人。依法選人用人是解決吏治難題的治本之舉,是推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的關(guān)鍵之策。近年來,各級集中整治用人不正之風(fēng),呈現(xiàn)出許多新氣象,但在極少數(shù)單位還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,部隊(duì)對降格以求、任人唯親、跑官要官等問題仍有一些反映,亟待下大力糾治和解決。必須強(qiáng)化干部制度的剛性約束,加強(qiáng)選人用人執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和檢查監(jiān)督,堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍、從嚴(yán)治官要求,深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭,廣泛凝聚強(qiáng)軍興軍正能量,確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo),確保槍桿子牢牢掌握在可靠的人手里。只有堅(jiān)持黨管干部原則,圍繞嚴(yán)明組織紀(jì)律、嚴(yán)格用人制度、嚴(yán)肅責(zé)任追究,加強(qiáng)選人用人風(fēng)氣督查、制度執(zhí)行情況檢查、群眾反映問題核查、官兵滿意度調(diào)查,才能讓依法選人用人的要求落地,才能有效懲戒、形成震懾,有利于真正把干部選準(zhǔn)用好,更好地肩負(fù)起強(qiáng)軍興軍的歷史責(zé)任。
把以法治方式選準(zhǔn)配強(qiáng)建軍治軍骨干落到實(shí)處。我們要從依法治軍、從嚴(yán)治軍的高度,充分認(rèn)清選人用人工作的重要性、緊迫性和艱巨性。培塑法治精神,強(qiáng)化法律意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)守黨性原則、恪守公道正派、嚴(yán)守清正廉潔,拎起政策制度的“綱”,扎緊政策制度的“口”,嚴(yán)格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序辦事,自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督,做到讓組織放心滿意,讓官兵信任滿意。解決突出問題,嚴(yán)格剛性約束。推進(jìn)依法選人用人工作,必須聚焦部隊(duì)反映的突出問題,抓住容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持綜合施策、持續(xù)用力、全方位監(jiān)督。通過實(shí)化監(jiān)督檢查渠道、細(xì)化組織實(shí)施程序、硬化違紀(jì)違規(guī)問題處理措施,構(gòu)建多層次、多渠道、多側(cè)面的監(jiān)督體系,著力解決問題發(fā)現(xiàn)難、偏差糾治難、責(zé)任追究難的問題,逐步形成不敢、不能、不想違紀(jì)違規(guī)的懲防體系和政治生態(tài)。真正選賢任能,匯聚強(qiáng)大能量。要有序推進(jìn)干部工作大檢查,嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查,嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違規(guī)問題,嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任,保持干部任用制度的嚴(yán)肅性和震懾性。落實(shí)注重基層、注重實(shí)干、注重官兵公認(rèn)要求,突出作戰(zhàn)部隊(duì)和基層一線扎實(shí)墩苗、艱苦地區(qū)扎實(shí)歷練、重大任務(wù)扎實(shí)磨礪,強(qiáng)化事業(yè)取人的政治責(zé)任、組織選人的把關(guān)作用、制度用人的剛性約束,讓吃苦的人吃香,讓能干的人干事。牢固確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)按能打仗、打勝仗的要求選拔干部,形成靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績進(jìn)步的良好風(fēng)氣。(執(zhí)筆:余遠(yuǎn)來、李參)
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