“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是我國綜合國力大幅提升、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、改革開放進入新階段條件下的戰(zhàn)略抉擇，也是甘肅必須抓住的最大戰(zhàn)略機遇。深入把握《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）的戰(zhàn)略內(nèi)涵，更好地推動甘肅黃金段的建設(shè)進程，在當(dāng)前具有十分重要的意義。

　　一、充分認識“一帶一路”的戰(zhàn)略價值

　　“一帶一路”涉及約65個國家（含中國），總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別占全球的62.5%和28.6%.2013年，我國與沿線國家貿(mào)易額1.04萬億美元，占我國對外貿(mào)易總額的四分之一�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略的實施，將根本性扭轉(zhuǎn)我國只能是現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序被動接受者的尷尬局面，實現(xiàn)向區(qū)域性國際經(jīng)濟新秩序主導(dǎo)者的身份轉(zhuǎn)變。一是拓展國家發(fā)展空間，在30多年的改革開放進程中，我國對外經(jīng)貿(mào)往來的體量越來越大，傳統(tǒng)國際市場的承受能力越來越有限，進軍發(fā)展中國家、開拓新興市場成為我們開拓國家發(fā)展空間的必然選擇；二是應(yīng)對國際戰(zhàn)略擠壓；三是開發(fā)我國中西部地區(qū)，推動我國經(jīng)濟的梯度轉(zhuǎn)移與均衡化發(fā)展，促進我國形成互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系；四是平衡國際力量，通過全方位推進與沿線國家務(wù)實合作，打造利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體，平衡國際政治經(jīng)濟格局，逐步夯實我國全球大國地位，展示負責(zé)任大國形象，提升在全球治理結(jié)構(gòu)中的話語權(quán)和影響力；五是維護世界和平，通過與沿線國家特別是周邊國家的政治互信和睦鄰友好，維護我國邊疆穩(wěn)定和國家安全，捍衛(wèi)世界和平。

　　二、按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和可行方向理解戰(zhàn)略布局

　　從現(xiàn)有基礎(chǔ)來看，與我國陸路相連、且形成長期經(jīng)貿(mào)往來的國家主要集中在歐亞大陸，依托傳統(tǒng)的貿(mào)易路線有望形成四個主要經(jīng)濟走廊：新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊、中國-中南半島經(jīng)濟走廊。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊路線最長，從連云港出發(fā)，抵達波羅的海沿岸，主要涉及哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國；中蒙俄經(jīng)濟走廊從天津出發(fā)，同樣抵達波羅的海沿岸，主要涉及蒙古、俄羅斯等國；中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊從新疆出發(fā)，抵達波斯灣、地中海沿岸和阿拉伯半島，主要涉及中亞五國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦）、伊朗、土耳其等國；中國-中南半島經(jīng)濟走廊，從昆明、南寧出發(fā)，抵達新加坡，主要涉及老撾、越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡；此外，中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊是上述戰(zhàn)略的有效補充。海上絲綢之路就是圍繞建設(shè)海洋強國目標(biāo)，打造通暢安全高效的海上戰(zhàn)略通道，合作的重點是建設(shè)海上戰(zhàn)略支點�！耙宦芬粠А睉�(zhàn)略，不僅涉及到國內(nèi)經(jīng)濟布局，而且涉及到國外經(jīng)濟政治等復(fù)雜因素，規(guī)劃國外更是困難重重，只能規(guī)劃可行的方向，這些方向就是中國經(jīng)濟走出去的方向，各省應(yīng)結(jié)合自己的實際情況、有的放矢，主動承擔(dān)起為國家戰(zhàn)略逢山開路、遇水架橋的開路任務(wù)。

　　三、把握節(jié)點城市、能源資源區(qū)塊與重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略要點

　　國家規(guī)劃從目前的貿(mào)易現(xiàn)狀出發(fā)，突出了節(jié)點城市，它們是支撐經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略節(jié)點，是“一帶一路”戰(zhàn)略的商貿(mào)文化先行者、規(guī)劃戰(zhàn)略落實者，承擔(dān)著開拓“一帶一路”國際市場的戰(zhàn)略使命；突出了能源資源區(qū)塊，這是建設(shè)“一帶一路”毋庸諱言的戰(zhàn)略需求，規(guī)劃明確了我們與沿線國家合作的重點領(lǐng)域，提出可在當(dāng)?shù)貒遗d辦企業(yè)進行粗加工，以半成品、成品后出口國內(nèi)，明確了各省參與“一帶一路”建設(shè)的重點區(qū)域；突出了重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些重點園區(qū)都不是空穴來風(fēng)，而是已經(jīng)有著長期合作關(guān)系與發(fā)展?jié)摿Φ膰H經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，這也給參與“一帶一路”建設(shè)的各省一個重要啟示：“一帶一路”建設(shè)不能關(guān)起門來自娛自樂，而是要借助經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，將走出去與引進來有機結(jié)合，把設(shè)想變成現(xiàn)實。上述戰(zhàn)略要點，就構(gòu)成了絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的推進邏輯與發(fā)展框架，形成了“支點-平臺-走廊”的邏輯發(fā)展骨架，使得“一帶一路”從構(gòu)想落到實處，實現(xiàn)由點到線、由線到面的穩(wěn)步推進。

　　四、理解“一帶一路”有關(guān)甘肅的規(guī)劃內(nèi)容

　　在《愿景與行動》中，明確提出“辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)和圖書展”。我們要積極努力的建設(shè)好這個文化交流與合作平臺，充分發(fā)揮敦煌在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的獨特地位與作用。同時《愿景與行動》強調(diào)，“發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。”這里提到甘肅、蘭州各1次，將陜西與甘肅并列、強調(diào)陜甘綜合經(jīng)濟文化實力，對陜甘寧青共同提出了“戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地”的發(fā)展定位。此次規(guī)劃不是“給政策”“給地位”的規(guī)劃，而是“有為才能有位”的務(wù)實思路。

　　現(xiàn)在，規(guī)劃已定，我省要緊緊圍繞規(guī)劃的近期目標(biāo)有所作為，從而為中長期更好的推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)打下基礎(chǔ)。一要著眼于我國與重點國家、地區(qū)將要形成的合作規(guī)劃和實施方案，選準(zhǔn)重點國家、地區(qū)緊密經(jīng)貿(mào)往來，為甘肅參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)爭取更好位置與戰(zhàn)略機遇；二要加大省內(nèi)貿(mào)易自由化改革力度，結(jié)合中國（蘭州）自由貿(mào)易園區(qū)申報，創(chuàng)造更為便捷的貿(mào)易便利化通關(guān)條件；三要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，夯實我省參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的基礎(chǔ)條件以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；四要立足打造“戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地”，將黃金段構(gòu)想落到實處。（作者系省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展研究所副所長）