繼美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里和防長(zhǎng)哈格爾先后訪問亞洲后，奧馬巴總統(tǒng)也將訪問亞洲。美國(guó)高層接連出訪亞洲，被普遍解讀為美國(guó)加強(qiáng)其亞太再平衡戰(zhàn)略的重要舉措。去年10月，因?yàn)槁?lián)邦政府“停擺”，奧巴馬被迫取消亞洲行程。有輿論認(rèn)為，美國(guó)推行亞太再平衡戰(zhàn)略雖雄心勃勃，但產(chǎn)生了許多負(fù)面效果，力不從心的一面也正日益顯現(xiàn)

　　多尼倫（美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理）

　　李文（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)）

　　布魯斯·克林納（美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)高級(jí)研究員）

　　陳剛（新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員）

　　由冀（新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所資深研究員）

　　阿德里安·森韋林（歐洲議會(huì)議員，原羅馬尼亞副總理兼外交部長(zhǎng)）

　　考邁爾·卡瑟姆（土耳其國(guó)際戰(zhàn)略研究組織副主席）

　　內(nèi)涵

　　相較于“重返”，“再平衡”更能體現(xiàn)美國(guó)亞太政策對(duì)資源配置重新調(diào)整的意圖

　　多尼倫：亞太再平衡戰(zhàn)略設(shè)計(jì)之初有幾個(gè)原因：一是基于過去60年美國(guó)在亞洲影響力的判斷；二是對(duì)21世紀(jì)美國(guó)的繁榮與安全將與亞洲緊密聯(lián)系的認(rèn)識(shí)。2009年奧巴馬政府執(zhí)政之初，對(duì)美國(guó)全球外交政策進(jìn)行盤點(diǎn)，要考慮美國(guó)之前在哪里過度投資，在哪里缺少投資，怎樣能讓資源得到優(yōu)化配置。當(dāng)時(shí)得出的結(jié)論是，美國(guó)在中東投入了過多的軍事資源，而在包括亞太在內(nèi)的地區(qū)投入的精力則過少。起初，有些人將這一戰(zhàn)略命名為“重返亞太”，“重返”是一個(gè)太強(qiáng)烈的詞，并且容易讓人誤解美國(guó)將完全撤出在中東的投入轉(zhuǎn)向亞太。相較于“重返”，“再平衡”更能體現(xiàn)該政策對(duì)資源配置重新調(diào)整的意圖。

　　布魯斯·克林納：每當(dāng)敘利亞、伊朗或東歐出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的投入都會(huì)受到質(zhì)疑。但是美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略包括兩個(gè)含義，一是戰(zhàn)略要點(diǎn)從歐洲、中東和阿富汗轉(zhuǎn)移，二是在目前亞洲各國(guó)間存在領(lǐng)土爭(zhēng)端背景下，美國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)其東南亞盟友的防務(wù)承諾。美國(guó)在澳大利亞部署2500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵就是出于這一目的。

　　李文：美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的動(dòng)力源自其危機(jī)感和進(jìn)取心。奧巴馬執(zhí)政之初，恰值金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，加之長(zhǎng)期深陷對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，耗費(fèi)大量人力財(cái)力，國(guó)力式微、自信心受挫。為適應(yīng)內(nèi)政需要，美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略需要有縮有進(jìn)，保障重點(diǎn)。從地區(qū)層面看，20世紀(jì)80年代以來，全球經(jīng)濟(jì)重心東移，亞太地區(qū)成為最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)。亞太地區(qū)多樣化的合作機(jī)制和形式削弱了美國(guó)在該地區(qū)的影響力，中國(guó)、印度等新興大國(guó)的集體性崛起對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。從全球?qū)用婵矗鹑谖C(jī)引發(fā)了關(guān)于美國(guó)實(shí)力及其全球領(lǐng)導(dǎo)地位的質(zhì)疑和爭(zhēng)論。在這樣的大背景下，美國(guó)提出亞太再平衡戰(zhàn)略，主要目標(biāo)是維護(hù)其在該地區(qū)長(zhǎng)期以來形成的主導(dǎo)地位，防止包括中國(guó)在內(nèi)的新興大國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起對(duì)其地位構(gòu)成顛覆性挑戰(zhàn)。

　　奧巴馬曾承諾，在其任期內(nèi)，美國(guó)絕不當(dāng)老二。永遠(yuǎn)維持世界唯一超級(jí)大國(guó)的地位，符合美國(guó)的利益和愿望，但自身狀況欠佳與中國(guó)等新興大國(guó)的崛起，使美國(guó)切實(shí)感受到挑戰(zhàn)和危機(jī)。通過實(shí)施再平衡戰(zhàn)略，美國(guó)做出些姿態(tài)甚至采取些必要行動(dòng)，增強(qiáng)自身在亞洲的存在感和影響力。即使客觀上達(dá)不成遏制中國(guó)崛起的目標(biāo)，但期許能起到某種制衡作用，并對(duì)盟友和國(guó)內(nèi)民眾有所交代。此外，亞洲是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，為了振興經(jīng)濟(jì)，較長(zhǎng)時(shí)間地維持世界第一大經(jīng)濟(jì)體的地位，美國(guó)需要依托亞太地區(qū)，加強(qiáng)并深化與亞洲各國(guó)的合作和經(jīng)貿(mào)往來。

　　阿德里安·森韋林：美國(guó)主動(dòng)從歐洲抽身，將注意力集中到亞太地區(qū)，這一思潮并不是從奧巴馬政府才開始的。一些觀察者早就表示，太平洋地區(qū)的地位對(duì)美國(guó)將越來越重要，美國(guó)應(yīng)該將注意力集中到太平洋事務(wù)上。奧巴馬上任后，這種趨勢(shì)更加明朗。但是截至目前，這一戰(zhàn)略的目標(biāo)到底是什么，美國(guó)從來沒有說清楚。

　　考邁爾·卡瑟姆：美國(guó)重視亞太有兩大考慮：一是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。美國(guó)在該地區(qū)的出口和投資不斷增加，2012年美國(guó)在這一地區(qū)的出口額達(dá)到3200億美元，與中國(guó)的貿(mào)易額近5000億美元，亞太地區(qū)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先考慮的地區(qū)；二是美國(guó)與亞太地區(qū)許多國(guó)家有著重要的政治軍事關(guān)系，在該地區(qū)有很多軍事基地，這一地區(qū)任何形式的危機(jī)沖突都會(huì)對(duì)美國(guó)的利益產(chǎn)生直接影響。

　　陳剛：美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的落實(shí)動(dòng)力是要汲取亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)衰退，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家異軍突起。美國(guó)必須加強(qiáng)和亞太地區(qū)國(guó)家間的合作，才能保持其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里今年2月對(duì)亞洲國(guó)家的訪問，表明美國(guó)希望在外交和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強(qiáng)與亞太地區(qū)國(guó)家間的合作，淡化亞太再平衡戰(zhàn)略的軍事色彩。這符合亞太地區(qū)國(guó)家和美國(guó)的利益，因?yàn)檐娛录訌?qiáng)意味著對(duì)抗，而亞太地區(qū)國(guó)家更需要的是和平。奧巴馬4月對(duì)亞洲四國(guó)的訪問將延續(xù)克里訪問的基調(diào)。