20多年來，教育援藏政策在西藏大地得以深入貫徹落實(shí)，西藏的教育事業(yè)發(fā)生了巨大變化。這是與黨中央的親切關(guān)懷分不開的，也與內(nèi)地兄弟省市的大力支援分不開。

　　一、教育援藏政策力度不斷加大，措施不斷完善

　　1984年3月，中央第二次西藏工作座談會(huì)認(rèn)為，要發(fā)展西藏教育，加速培養(yǎng)西藏人才，單純以西藏本地力量和從內(nèi)地派人進(jìn)藏辦教育的力度還不夠，必須打破封閉狀態(tài)，形成立足本地力量輔以內(nèi)地支援的多渠道辦學(xué)方式。隨后，中央出臺(tái)文件，要求在內(nèi)地舉辦西藏班并籌建西藏中學(xué)。文件指出：“要采取集中與分散相結(jié)合的原則，在內(nèi)地省市辦學(xué)，幫助西藏培養(yǎng)人才�！�12月11日，教育部、國(guó)家計(jì)委頒發(fā)《關(guān)于落實(shí)中央在內(nèi)地為西藏辦學(xué)培養(yǎng)人才的通知》，決定在蘭州、成都和北京舉辦西藏學(xué)校，在內(nèi)地16個(gè)中等以上的城市舉辦西藏班。1985年，全國(guó)16省市的西藏初中班同時(shí)開學(xué)。根據(jù)自愿報(bào)名、擇優(yōu)錄取等原則，1300名學(xué)生被選送到內(nèi)地學(xué)習(xí)，這意味著為西藏在內(nèi)地辦學(xué)的開始。20多年來，各省市采取財(cái)政投入優(yōu)先、政策支持優(yōu)先、人才安排優(yōu)先等措施，不斷加大對(duì)內(nèi)地西藏班的投入，為西藏學(xué)子創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活條件�，F(xiàn)在，內(nèi)地辦學(xué)已成為西藏教育的重要組成部分，成為西藏培養(yǎng)人才的基地。內(nèi)地西藏班為西藏孩子的成長(zhǎng)提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想插上了騰飛的翅膀。在教育援藏的好政策下，內(nèi)地西藏班辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次日益齊全，累計(jì)為西藏培養(yǎng)輸送了2萬余名各級(jí)各類建設(shè)人才，這些人才已成為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

　　2001年6月，中央第四次西藏工作座談會(huì)決定進(jìn)一步加大對(duì)西藏發(fā)展的扶持力度，優(yōu)惠政策領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，支持力度進(jìn)一步加大。2002年，教育部召開全國(guó)教育支援西藏工作會(huì)議，要求從2003至2007年，采取“分片負(fù)責(zé)，對(duì)口支援”和定點(diǎn)、包干、負(fù)責(zé)的辦法支援西藏教育發(fā)展。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好教育援藏工作意見》，要求繼續(xù)辦好西藏班，在“十五”和“十一五”期間，適度擴(kuò)大西藏班辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)提高教育教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大內(nèi)地普通高校招收西藏班學(xué)生的規(guī)模；通過國(guó)家扶持、對(duì)口支援等多種形式，重點(diǎn)幫助西藏發(fā)展基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)技術(shù)教育；加強(qiáng)對(duì)西藏高等教育事業(yè)的支援，內(nèi)地高等學(xué)校對(duì)口支援西藏高等學(xué)校；建立內(nèi)地高等學(xué)校西藏干部教育培訓(xùn)基地，開展西藏在職干部專升本和攻讀碩士研究生的學(xué)歷教育；加強(qiáng)西藏專門人才和后備干部的培養(yǎng)。同年，全國(guó)內(nèi)地西藏班辦學(xué)和教育援藏工作會(huì)議召開，要求承擔(dān)教育援藏任務(wù)的省市采取“分片、分校負(fù)責(zé)，定點(diǎn)對(duì)口支援，包干落實(shí)對(duì)口任務(wù)”的辦法，落實(shí)教師和管理人員的培訓(xùn)，提高教學(xué)和管理水平；要求承擔(dān)教育援藏任務(wù)的內(nèi)地高校繼續(xù)做好對(duì)口支援和承擔(dān)為西藏培養(yǎng)急需人才和培訓(xùn)干部的任務(wù)，多渠道為西藏培養(yǎng)人才；要求教育部有關(guān)直屬單位加強(qiáng)對(duì)口支援工作，支持西藏教育事業(yè)單位改善工作條件。2006年，教育部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育對(duì)口支援西藏工作的意見》，對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)教育援藏工作，加快西藏全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，共同把西藏建設(shè)成為文明、富裕、和諧的新西藏提出指導(dǎo)意見，要求加強(qiáng)對(duì)西藏普通高中和中等職業(yè)教育的支援，大力加強(qiáng)教師和教育行政管理干部的培訓(xùn)工作，在“十一五”期間繼續(xù)組織實(shí)施內(nèi)地高等學(xué)校對(duì)口支援西藏高等學(xué)校的工作，大力加強(qiáng)為西藏培養(yǎng)各類建設(shè)人才的工作，加強(qiáng)教育部有關(guān)直屬單位對(duì)西藏相關(guān)單位的對(duì)口支援工作等。2007年，教育部啟動(dòng)新一輪教育對(duì)口支援西藏工作，由北京等18個(gè)省市對(duì)口支援西藏的7個(gè)地市，繼續(xù)支持西藏基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。重點(diǎn)幫助西藏改擴(kuò)建15所普通高中和7所中等職業(yè)學(xué)校，采取一個(gè)或幾個(gè)地級(jí)市對(duì)口支援西藏自治區(qū)的一個(gè)縣的方式，重點(diǎn)幫助每一個(gè)對(duì)口縣改擴(kuò)建2所中小學(xué)。每年為對(duì)口支援地市培訓(xùn)120名中小學(xué)骨干教師、60名教育行政管理骨干。由內(nèi)地35所高校分別對(duì)口支援西藏6所高校。中國(guó)人民大學(xué)等8所高校繼續(xù)培養(yǎng)西藏在職干部。

　　2010年1月，中央第五次西藏工作座談會(huì)召開，全面部署推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的各項(xiàng)工作，決定將對(duì)口支援西藏政策延長(zhǎng)到2020年，進(jìn)一步完善以干部援藏為核心，輔之經(jīng)濟(jì)援藏、科技援藏、人才與教育援藏相結(jié)合的援藏格局和工作機(jī)制。同年，教育部召開內(nèi)地西藏高中班擴(kuò)招暨內(nèi)地西藏中職班開班工作部署會(huì)，在內(nèi)地12省市的42所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立西藏中職班，首批計(jì)劃招生3000人。2011年，教育部等國(guó)家五部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)西藏教育跨越式發(fā)展的意見》，繼續(xù)采取“分片、分校負(fù)責(zé)，定點(diǎn)對(duì)口支援，包干落實(shí)對(duì)口任務(wù)”辦法對(duì)口支援西藏教育，確定由北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等組成的高校團(tuán)隊(duì)對(duì)口支援西藏自治區(qū)內(nèi)的6所高校。至此，國(guó)家已建立起一套比較完善的教育援藏機(jī)制，教育援藏的內(nèi)容和形式也在不斷調(diào)整和豐富。

　　二、教育援藏政策推動(dòng)西藏教育事業(yè)更好更快發(fā)展

　　20多年來，對(duì)口支援省市站在講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的高度，克服各種困難，落實(shí)中央支援西藏教育的各項(xiàng)政策，對(duì)西藏各級(jí)各類學(xué)校在學(xué)校建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等方面給予諸多人才、資金、技術(shù)等方面的支持，做了大量卓有成效的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年1月，教育援藏項(xiàng)目1641個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模59萬平方米，培訓(xùn)人員6000多人次、人員援助2632人次，援助圖書資料87萬余冊(cè)，計(jì)劃援助資金超11億元，內(nèi)地西藏班在校生總數(shù)3萬余人，全面推動(dòng)了西藏教育事業(yè)的發(fā)展。

　　辦學(xué)條件不斷改善。在對(duì)口支援政策引領(lǐng)下，西藏城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)生了全新變化。從教室到操場(chǎng)、從食堂到宿舍，無不彰顯著以硬件為主的辦學(xué)條件的顯著改善。墨竹工卡縣希望小學(xué)的前身是一排土坯房，僅有的73名學(xué)生只能席地聽課。1996年，江蘇南京派來第一批援藏教師，并用援藏資金新建了校舍。現(xiàn)在，墨竹工卡希望小學(xué)在校生700多名，當(dāng)?shù)剡m齡兒童入學(xué)率達(dá)到100％，為松贊干布故鄉(xiāng)插上騰飛的翅膀。據(jù)《西藏——援助與發(fā)展》公布的數(shù)據(jù)，在2012年的援藏工程當(dāng)中，僅用于擴(kuò)建西藏中等職業(yè)學(xué)校、新（改）建縣城及以下農(nóng)村中學(xué)、新建貧困縣鄉(xiāng)學(xué)校、新（改）建西藏有關(guān)高校教學(xué)樓、綜合實(shí)驗(yàn)樓、體育館、圖書館及學(xué)生宿舍、禮堂等投入的援藏資金就逾4億元，教育對(duì)口援藏使各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件得到顯著改善。

　　師資力量不斷提升。教師是教育事業(yè)的第一資源，是學(xué)校教育事業(yè)改革發(fā)展的生命線。對(duì)口支援使西藏教師隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高，使各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)的軟實(shí)力不斷得到提升。20多年來，一批又一批來自內(nèi)地的干部和教師，來到世界屋脊從事太陽(yáng)底下最光輝的教育事業(yè)。通過他們的言傳身教，帶動(dòng)著受援學(xué)校的教師和管理隊(duì)伍水平的不斷提高。從2007年開始，為了提高西藏中小學(xué)教師實(shí)施新課程的能力和水平，教育部啟動(dòng)實(shí)施援助西藏中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，采取“送培進(jìn)藏”形式，每年為西藏培訓(xùn)中小學(xué)骨干教師1000名以上，并將培訓(xùn)資源編輯制成光盤，免費(fèi)發(fā)放到西藏1000多所中小學(xué)校。高校對(duì)口支援也由過去單純的選派教師支教發(fā)展到今天的加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、開發(fā)科研項(xiàng)目、培養(yǎng)培訓(xùn)師資、援建實(shí)驗(yàn)室、選派院系行政管理人員等全方位對(duì)口支援的新局面。

　　教育質(zhì)量不斷提高。援藏先援教，發(fā)展先育人。在黨中央的親切關(guān)懷下，在兄弟省市的積極支援下，西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育和高中階段教育15年免費(fèi)教育，基本掃除青壯年文盲，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到8.1年，教育發(fā)展總體水平有了大幅提升。（作者單位：西藏大學(xué)）