和平解放以來，中國共產(chǎn)黨始終把發(fā)展西藏、繁榮西藏作為偉大使命和重要任務(wù)，毫不動(dòng)搖地領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民傾力支援西藏的現(xiàn)代化建設(shè)�？梢哉f，西藏今天取得的每一項(xiàng)成就，都離不開黨中央的親切關(guān)懷，離不開兄弟省市的大力支援，離不開全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。

　　作為擁有重要戰(zhàn)略地位的邊疆民族地區(qū)，西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將直接影響整個(gè)國家的發(fā)展。然而，由于社會(huì)、歷史、自然等原因，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)于內(nèi)地長期滯后，這使西藏與內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上存在著起點(diǎn)的不平等。要消除這樣的不平等，就要從地區(qū)間均衡發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過國家層面的宏觀協(xié)調(diào)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，逐步縮小與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相對(duì)差距。

　　改革開放以來，中央為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后召開了五次西藏工作座談會(huì)。繼1980年、1984年兩次西藏工作座談會(huì)之后，1994年中央召開的第三次西藏工作座談會(huì)，明確作出了中央各部門和15個(gè)省市“對(duì)口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”的重大戰(zhàn)略決策。這次會(huì)議為西藏經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展設(shè)計(jì)了年均10%的增長目標(biāo)，并決定由中央和各省、自治區(qū)、直轄市援助西藏建設(shè)62個(gè)項(xiàng)目，總投資超過40億元；同時(shí)，大批干部被選派進(jìn)藏，將內(nèi)地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和管理方法帶進(jìn)西藏，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。對(duì)口援藏戰(zhàn)略的提出和實(shí)行，開創(chuàng)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域支援西藏現(xiàn)代化建設(shè)的工作格局，拉開了干部援藏的宏大序幕，開啟了各民族交往交流交融的嶄新局面。

　　對(duì)口援藏戰(zhàn)略是在我國初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下提出的，其中深意不言而喻。眾所周知，西藏社會(huì)是在極其落后的生產(chǎn)力條件下進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的，從本質(zhì)上講社會(huì)主義制度在西藏的確立并不是“那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)”的消亡，而是那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的封建農(nóng)奴制社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的邁進(jìn)。因此，落后的社會(huì)生產(chǎn)與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾必然成為社會(huì)主義新西藏的主要矛盾，并且其尖銳程度與內(nèi)地省市相比更為突出。解決好這一主要矛盾，是促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的基本出發(fā)點(diǎn)，更是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。同時(shí)，也只有在解決這一矛盾的過程中，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，給予西藏更多的保護(hù)和扶持，方能更好地保障各族人民的平等發(fā)展權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)西藏與全國同步發(fā)展。

　　為了使這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的邊疆民族地區(qū)能夠在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的形勢(shì)下，加強(qiáng)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，平等地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，2001年，黨中央又適時(shí)召開第四次西藏工作座談會(huì)。根據(jù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持力度，在“十五”計(jì)劃期間，由中央政府投資312億元，建設(shè)117個(gè)項(xiàng)目，并對(duì)西藏出臺(tái)眾多特殊的優(yōu)惠政策。對(duì)口支援得到進(jìn)一步加強(qiáng)，將對(duì)口援藏工作在原定10年的基礎(chǔ)上再延長10年，確定各省市對(duì)口支援建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，總投資約10.6億元，并將西藏尚未與內(nèi)地建立對(duì)口受援關(guān)系的縣全部納入對(duì)口支援范圍。同時(shí)，援藏方式和內(nèi)容得到不斷拓展，由單純的干部援藏，進(jìn)一步發(fā)展為干部援藏與經(jīng)濟(jì)援藏、人才援藏、科技援藏相結(jié)合的援藏工作新格局，這為西藏社會(huì)的全面進(jìn)步注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，西藏經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高。以剛進(jìn)入新世紀(jì)的2003年為例，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)184億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1993年增長2.2倍，年平均增長速度達(dá)到12.5％，而人均GDP也達(dá)到6871元，在西部地區(qū)的位次上升到第五位。

　　改革開放以來，在中央關(guān)心和全國支援下，西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的驕人成績。盡管如此，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。西藏的草地、森林、水能、礦產(chǎn)、地?zé)岬茸匀毁Y源十分豐富，但這些有利條件并未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；西藏的語言、服飾、戲劇、音樂以及歷史文物資源極具民族特色，但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)外宣傳力度薄弱，文化資源的開發(fā)利用率較低，文化產(chǎn)業(yè)還很單薄；西藏地處祖國西南邊疆，由于諸多原因，西藏的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)，邊境貿(mào)易規(guī)模狹小；各族人民同十四世達(dá)賴集團(tuán)之間的斗爭(zhēng)還具有復(fù)雜性、尖銳性和長期性特點(diǎn)；中央和全國人民對(duì)西藏給予關(guān)心和支持，西藏享受著眾多優(yōu)惠政策和特殊待遇，但是發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)尚未形成強(qiáng)有力的“造血”機(jī)制，對(duì)中央和兄弟省市區(qū)的依賴性較強(qiáng)；總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，存在著較為嚴(yán)重的人才短缺問題。面對(duì)這些問題，必須正確地應(yīng)對(duì)和處理，否則，西藏的現(xiàn)代化建設(shè)就無法在全國四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列�！懊恳粋�(gè)社會(huì)中的生產(chǎn)關(guān)系都形成一個(gè)統(tǒng)一的整體”，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最終要與整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步而行，沒有自身內(nèi)部的加速，沒有跨越式的發(fā)展，就只能在國家整體發(fā)展中處于被拖曳式的行走姿態(tài)�！吧a(chǎn)力的增長、社會(huì)關(guān)系的破壞、觀念的形成都是不斷運(yùn)動(dòng)的”，如何使西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在“運(yùn)動(dòng)”中不斷提升，是亟待解決的問題。

　　為了更好地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，把雄偉遼闊的西藏高原建設(shè)得更加美麗富饒、安定祥和，2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會(huì)。這次會(huì)議全面總結(jié)了西藏工作的主要經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了西藏面臨的形勢(shì)，揭示了西藏所處的歷史方位，界定了西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾，提出了推進(jìn)跨越式發(fā)展的基本思路，明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，對(duì)推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安作出全面部署，為做好西藏工作進(jìn)一步指明了方向。這次會(huì)議還明確提出，對(duì)口支援西藏政策延長到2020年，繼續(xù)堅(jiān)持分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換的辦法，建立援藏資金穩(wěn)定增長機(jī)制，對(duì)口援藏省市、企業(yè)每年吸納一定數(shù)量的西藏生源高校畢業(yè)生就業(yè)，加大專業(yè)技術(shù)人員援藏力度，進(jìn)一步完善干部援藏和經(jīng)濟(jì)援藏、人才援藏、技術(shù)援藏相結(jié)合的援藏工作格局。這次會(huì)議以其系統(tǒng)的理論性、高度的戰(zhàn)略性、全面的政策性和極強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性，在建設(shè)社會(huì)主義新西藏進(jìn)程中起到了偉大的歷史作用，成為一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新的里程碑。

　　中央西藏工作座談會(huì)一次又一次不失時(shí)機(jī)地召開，對(duì)口援藏戰(zhàn)略得以不斷深化和有效實(shí)施。彈指一揮間，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，這是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)在中央關(guān)心、全國支援的前提下跨越式的發(fā)展，是對(duì)口援藏戰(zhàn)略的成功實(shí)踐。截至2014年底，來自援藏中央部委、省市以及央企的7批5965名干部進(jìn)藏工作，累計(jì)投入援藏資金260億元，實(shí)施援藏項(xiàng)目7615個(gè)，在交通、能源、通信、農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技、文化等社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域全方位支援西藏現(xiàn)代化建設(shè)。對(duì)口援藏以來，西藏社會(huì)生產(chǎn)力得到空前解放，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升；城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)，制約西藏發(fā)展的交通瓶頸不斷破解；城鎮(zhèn)化水平不斷提升，西藏社會(huì)的現(xiàn)代化程度越來越高；財(cái)政收入不斷增加，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)；對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易飛速增長；科技、教育、衛(wèi)生、傳統(tǒng)文化、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上——富裕和諧幸福法治文明美麗的社會(huì)主義新西藏昂然屹立在世界屋脊。

　　今天，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)口援藏戰(zhàn)略正在“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”謀篇布局中深化，在中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖中升華，在“四個(gè)全面”具體部署中推進(jìn)，西藏各族兒女將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的輝煌篇章。