公共服務(wù)是滿足基本公共需求、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、保障公共安全的服務(wù)產(chǎn)品。提供公共服務(wù)是當(dāng)前各國(guó)各級(jí)政府的核心職能，也是政府存在的理論基礎(chǔ)。公共服務(wù)發(fā)展水平是衡量社會(huì)文明發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，高質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)是提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要保障。從各國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)前，基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、公共文化、公共體育、公共安全、基礎(chǔ)科研、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保等是公共服務(wù)的主要內(nèi)容，而疫情防控救治正是其中一項(xiàng)重要的具體工作。疫情防控尤其是重大疫情防控是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它有賴于多個(gè)公共服務(wù)部門的高效協(xié)同。建立發(fā)達(dá)的公共服務(wù)體系是重大疫情防控救治的根本保障。

　　發(fā)達(dá)的公共服務(wù)體系是重大疫情預(yù)防預(yù)警的基本保障

　　從疫情預(yù)防來看，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早預(yù)警、早布控對(duì)預(yù)防疫情擴(kuò)散蔓延至關(guān)重要，這需要社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生部門、醫(yī)療部門、衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等各層次公共服務(wù)部門的高效聯(lián)動(dòng)，通過部門協(xié)同加快病原檢測(cè)鑒定，科學(xué)判斷疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速形成防疫共識(shí)。其中疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作主動(dòng)性和醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)的公共安全責(zé)任意識(shí)尤為重要。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須積極主動(dòng)收集、研究、核實(shí)傳染病疫情信息。公共醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起公共服務(wù)職能、提高公共服務(wù)責(zé)任意識(shí)，把疫情防控、治病救人和公眾健康放在科研工作首位，將科研工作融入到疫情防控治療過程中，而不能只為了發(fā)文章、拿項(xiàng)目去從事公共科研活動(dòng)。另外，各級(jí)公共服務(wù)部門發(fā)起的群眾性衛(wèi)生活動(dòng)、衛(wèi)生行政部門開展的預(yù)防傳染病健康教育咨詢、公共文化體育部門倡導(dǎo)的文明健康生活方式等對(duì)預(yù)防重大疫情發(fā)生也發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。所以，發(fā)達(dá)的公共服務(wù)體系是重大疫情預(yù)防預(yù)警的基本保障。

　　離開高質(zhì)量的公共服務(wù)保障，疫情控制體系難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　從疫情控制來看，應(yīng)對(duì)重大疫情工作包括切斷傳染源、病患隔離、公共服務(wù)場(chǎng)所的滅害消毒、疫情通報(bào)、市場(chǎng)秩序維護(hù)以及疫情防治藥品、醫(yī)療器械和物資的儲(chǔ)備等多個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)涉及衛(wèi)生行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、文化體育娛樂場(chǎng)所、交通運(yùn)輸部門、應(yīng)急管理部門以及農(nóng)林管理等眾多公共服務(wù)部門。這些公共服務(wù)部門在疫情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織下，需要快速形成集中統(tǒng)一、響應(yīng)迅速、健全高效的防控體系，將疫情牢牢堵死。離開高質(zhì)量的公共服務(wù)保障，疫情控制體系難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　收治搶救病人同樣需要眾多公共服務(wù)部門的高效協(xié)同

　　從疫情救治來看，發(fā)生重大疫情時(shí)，收治搶救病人同樣需要眾多公共服務(wù)部門的高效協(xié)同。除了公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)救治病人的基礎(chǔ)保障，疫情救治還需要公共交通部門的通勤轉(zhuǎn)運(yùn)保障、衛(wèi)生行政部門疫情信息整合發(fā)布、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的應(yīng)急備用、醫(yī)療器械藥品等醫(yī)療物資的調(diào)撥分發(fā)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)等眾多服務(wù)部門的協(xié)同保障，哪一個(gè)公共服務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板都會(huì)影響到病人的生命安全。

　　公共服務(wù)也是取得疫情防控最后勝利的重要保障

　　從疫情善后來看，公共服務(wù)也是取得疫情防控最后勝利的重要保障。疫情善后工作涉及到遺體處理、病人（家屬）安撫、困難救助、防疫征用社會(huì)資源的賠償補(bǔ)償、防疫資金的監(jiān)督管理、企業(yè)復(fù)工以及疫情防控救治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等諸多環(huán)節(jié)，是重大疫情防控救治工作的重要組成部分，這些工作的開展同樣需要民政部門、社會(huì)保障、心理咨詢、科研部門、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政部門、研究機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)部門的保障。

　　提高我國(guó)重大疫情防控救治能力必須加快公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)公共服務(wù)水平不斷上升，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)傳染病的能力也在不斷增強(qiáng)，其中集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害和突發(fā)傳染病的有力法寶。但是與重大突發(fā)傳染病發(fā)展的復(fù)雜性和緊迫性相比，我國(guó)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)傳染病的能力還有待提升，應(yīng)對(duì)重大疫情的公共服務(wù)保障還存在不平衡不充分問題。尤其在當(dāng)前抗擊新冠肺炎疫情的重大斗爭(zhēng)中，一些地方暴露出制約疫情防控救治工作的突出短板，這些突出短板歸根結(jié)底是公共服務(wù)保障能力不強(qiáng)。提高我國(guó)重大疫情防控救治能力必須加快公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　首先，增強(qiáng)公共服務(wù)部門干部專業(yè)素質(zhì)。疫情防控是專業(yè)性極強(qiáng)的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素質(zhì)對(duì)疫情防控工作至關(guān)重要。提高應(yīng)對(duì)重大疫情防控工作能力，需要更加注重提升行政衛(wèi)生部門、疾控部門、公共科研部門、公共醫(yī)療單位等疫情防控救治相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。培養(yǎng)選拔干部過程中，除了政治上可靠，要重點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)目標(biāo)人才的專業(yè)能力和職責(zé)意識(shí)，努力將那些專業(yè)能力過硬、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件能力強(qiáng)、公共服務(wù)精神足的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

　　其次，加大公共服務(wù)資源保障力度。公共服務(wù)是政府組織的核心職能，也是公共財(cái)政資源的主要用向。提高我國(guó)應(yīng)對(duì)重大疫情保障能力，需要進(jìn)一步深化行政體制改革，減少政府部門的經(jīng)濟(jì)性支出和行政性支出，將更多財(cái)政資金用在公共服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域，不斷提高政府部門公共服務(wù)水平。在重大疫情防控救治過程中，公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)是主力軍，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金保障，重點(diǎn)用于公共醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、疫情防控救治物資設(shè)備儲(chǔ)備、針對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)急演練、以及備用病床與隔離場(chǎng)所的應(yīng)急保障等。針對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均和基層部門應(yīng)急保障能力弱的問題，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村、基層和小城鎮(zhèn)的公共支出，增強(qiáng)基層部門應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的公共服務(wù)保障能力。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療科研部門的經(jīng)費(fèi)投入。

　　再次，保障公共服務(wù)信息及時(shí)、透明。疫情信息也是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，保障疫情信息暢通是戰(zhàn)勝疫情的必要條件。增強(qiáng)重大疫情防控能力需要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科研部門與政府決策領(lǐng)導(dǎo)部門、各級(jí)政府之間、國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)之間、政府與公眾之間的信息溝通，加快疫情信息的上傳下達(dá)、部門整合和及時(shí)披露，通過全面、客觀、真實(shí)報(bào)告和通報(bào)疫情信息來消除疫情暴發(fā)時(shí)期的公眾心理恐慌、普及科學(xué)防護(hù)救治知識(shí)、形成應(yīng)對(duì)疫情的全民共識(shí)、贏得國(guó)際社會(huì)的理解與支持、凝聚抗擊疫情的強(qiáng)大力量。

　　最后，重視發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極作用。重大疫情防控過程中政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，還要做好市場(chǎng)運(yùn)行秩序保障工作，既要發(fā)揮政府公共部門在疫情防控救治斗爭(zhēng)中的主導(dǎo)作用，也要充分利用市場(chǎng)主體在資源整合、組織生產(chǎn)、物資配送等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為戰(zhàn)勝疫情提供強(qiáng)大的物質(zhì)資源保障。

　�。ㄗ髡呦祻V東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授、廣東省第三產(chǎn)業(yè)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）