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理論

社會

構(gòu)建共建共治共享的公園城市發(fā)展體系

楊瀟
2020-05-14 09:18:15  來源:四川日報

  成都應(yīng)以更加開闊的視野,高水平深入推進共享發(fā)展,聚焦“普惠公平的共享格局、同心同向的共建機制、多元協(xié)同的共治體系”三個方面,持續(xù)深耕細(xì)作,切實以踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè),不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

  加快形成普惠公平的共享格局
  面對人民越來越多樣化、動態(tài)化、個性化的需求,我們要堅持構(gòu)建普惠、均等、可持續(xù)的公園城市共享體系,立足提升全體人民在經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等方面的獲得感,彰顯公園城市生態(tài)、美學(xué)、經(jīng)濟、人文、生活多元價值,不斷增進消費場景、綠色出行、公共服務(wù)、公共空間等方面的民生福祉,最終實現(xiàn)人人共享、人人樂享的公園城市未來愿景。
  共享豐富多元的公園消費場景。加快建設(shè)體現(xiàn)國際時尚魅力和天府文化特色的消費型城市,以生態(tài)優(yōu)勢吸引國際先進商業(yè)模式、綠色消費品牌、慢生活方式集聚,積極培育春熙路商圈、交子金融商圈、天府總部商務(wù)區(qū)商圈等都市級商圈。持續(xù)深化場景營造創(chuàng)新,圍繞人群消費習(xí)慣和行為方式,精準(zhǔn)分析描繪消費者全息畫像,創(chuàng)造多元化的“公園+”場景。同時結(jié)合TOD建設(shè)帶動片區(qū)開發(fā),形成更多的消費中心、休閑中心、文化中心。
  共享便捷高效的綠色公共出行。加快構(gòu)建“軌道+公交+慢行”的三網(wǎng)融合綠色交通體系,統(tǒng)籌地面和地下交通,強力推動軌道、公交加速成網(wǎng)。深入落實“車退人進”理念,釋放更多公共空間、慢行空間給市民,持續(xù)推進社區(qū)綠道生長成網(wǎng),將公園綠道體系和市民生活體系鏈接起來。加快建設(shè)“上班的路”“回家的路”職住聯(lián)通活力社區(qū)綠道,營造居民工作生活幸福場景。
  共享全域覆蓋的基本公共服務(wù)。加快公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給能力,持續(xù)提升民生服務(wù)保障水平。按照國際化視野推進“三城三都”建設(shè),加快推進天府奧體城、錦江公園、錦城公園等重大功能性文體、生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)。加快構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”,依托天府綠道系統(tǒng),在公園體系和開敞空間中提供更多的綠色公共服務(wù)。引綠入城、城田相融、城綠相融,見縫插綠、拆墻見綠,為市民創(chuàng)造更多的綠色空間。深入開展街道一體化設(shè)計,打造更多的活力街道空間,創(chuàng)造更多的社區(qū)公共交往空間。

  持續(xù)探索同心同向的共建機制
  回答好公園城市的時代命題,需要集聚全民智慧、凝結(jié)社會共識、匯聚各方力量,突出以人為本、為人營城,建立共同規(guī)劃、共同建設(shè)、共同管理的新機制,讓更多群眾智慧充分融入城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。
  持續(xù)推進綜合智庫建設(shè)。未來成都還需進一步強化復(fù)合型、專業(yè)化的公園城市智庫建設(shè),特別是在戰(zhàn)略謀劃、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運營等更廣泛的領(lǐng)域吸引更多智庫人才,建立更系統(tǒng)、更開放、更活躍的公園城市智庫群,更好地支撐公園城市建設(shè)持續(xù)進階。如天府新區(qū)創(chuàng)新性地建立了“5位總師技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)(總規(guī)劃師、總建筑師、總經(jīng)濟師、總色彩師、水生態(tài)治理總顧問)+3個專設(shè)機構(gòu)基礎(chǔ)支撐+10家一流高校及研究院所持續(xù)研究+100家國內(nèi)外頂尖設(shè)計團隊技術(shù)服務(wù)”的公園城市人才智庫,為公園城市規(guī)劃建設(shè)工作提供了扎實的人才和技術(shù)保障。同時堅持按照一年一主題的形式,持續(xù)舉辦公園城市全球論壇,研討、發(fā)布、宣傳公園城市最新研究成果、建設(shè)成效。
  持續(xù)完善目標(biāo)指標(biāo)體系。針對公園城市焦點問題,開展范圍更廣的課題研究,進一步完善公園城市的目標(biāo)體系和指標(biāo)體系,將藍圖細(xì)化為一個個指標(biāo)和目標(biāo),作為全民共建的引導(dǎo)和準(zhǔn)繩,為更快速更準(zhǔn)確呈現(xiàn)公園城市愿景打?qū)嵒A(chǔ)。
  持續(xù)實踐營城模式創(chuàng)新。系統(tǒng)構(gòu)建“公園城市—公園城市功能區(qū)—公園城市單元—公園城市社區(qū)—公園城市街區(qū)”五級空間體系,以更加開放合作的姿態(tài)尋找城市合伙人、戰(zhàn)略合作者,探索多主體共建共享、多環(huán)節(jié)融合推進、多渠道資金平衡的片區(qū)綜合開發(fā)營城新模式,系統(tǒng)解決傳統(tǒng)建設(shè)方式中存在的城市品質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)活力不足、土地集約利用不夠、城市維護運營不善、政府債務(wù)累增等問題。其中天府新區(qū)和東部新區(qū)要擔(dān)當(dāng)起公園城市建設(shè)的先鋒,以片區(qū)綜合開發(fā)模式更完整全面快速地呈現(xiàn)公園城市建設(shè)的新理念新思路。

  深化完善多元協(xié)同的共治體系
  成都需進一步加快構(gòu)建黨組織引領(lǐng)的現(xiàn)代城市治理體系,深入推進社區(qū)發(fā)展治理,為提升超大城市社會治理現(xiàn)代化水平,夯實和諧宜居生活城市底色。完善資源共享制度,推進電子政務(wù)和智慧城市建設(shè),提升治理效率和能力。
  完善現(xiàn)代城市治理體系。構(gòu)建城市現(xiàn)代治理的制度體系架構(gòu),進一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制,充分發(fā)揮理念引領(lǐng)和首創(chuàng)精神,努力實現(xiàn)由跟跑承接到創(chuàng)新引領(lǐng)。健全國土空間用途管制制度、提升全域全要素監(jiān)管能力。完善成都市國土空間政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,健全完善以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度,深化行政審批制度改革。強化規(guī)劃實施建設(shè)監(jiān)督,構(gòu)建公園城市建設(shè)評估體系,建立年度評估的常態(tài)化機制,根據(jù)評估情況,及時反饋預(yù)警,完善下一年度實施計劃。
  打造社區(qū)高效治理樣板。堅持以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新,建立社區(qū)自治體系,發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用,成立社區(qū)治理委員會、社區(qū)公共議事會等多形式的社區(qū)自治組織、志愿者組織、社團組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極推動企業(yè)從建設(shè)者向社區(qū)運營者轉(zhuǎn)變、居民從服務(wù)對象向參與主體轉(zhuǎn)變。天府新區(qū)華陽安公社區(qū)依靠“凝聚黨員線、健全自治線、發(fā)展志愿線、壯大社團線、延伸服務(wù)線”的“五線工作法”。未來成都還需探索更多如天府新區(qū)華陽安公社區(qū)“五線工作法”的優(yōu)秀范例,集成更具全國層面推廣價值的成都經(jīng)驗。同步加快實施老舊城區(qū)改造、特色街區(qū)創(chuàng)建,提升社區(qū)服務(wù)水平,通過有效共治,營造安居樂業(yè)、鄰里和睦的高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)。
  提升城市智慧治理水平。推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技與社會治理的深度融合,開展智慧城市大腦建設(shè),建構(gòu)城市智慧生態(tài)、智慧停車、智慧能源、緊急救助、智慧市政等智慧管理平臺,運用現(xiàn)代科技實現(xiàn)社會溝通、改進管理服務(wù),構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、共創(chuàng)分享的智慧治理新模式。
 。ㄗ髡呦党啥际幸(guī)劃設(shè)計研究院、成都市天府公園城市研究院副院長)

編輯:遲語洋

書庫

工運

  • 【前沿觀察】避免濫用彈性工作制 侵害勞動者權(quán)益

    隨著計算機和通信技術(shù)帶來信息獲取和傳輸?shù)母锩S時隨地辦公成為可能,傳統(tǒng)固定工時或固定場所的工作制度發(fā)生裂變,彈性工作制開始興起。彈性工作制通常適合于業(yè)績目標(biāo)明確或工作任務(wù)清晰而且不需要依賴固定場所、多人協(xié)作或機器設(shè)備的行業(yè)或崗位。新冠肺炎疫情以來,許多企業(yè)主動選擇彈性工作制,不再采用統(tǒng)一、固定的上下班制度,允許員工在家、在線辦公,自主安排工作時間,員工也逐漸適應(yīng)了這種靈活自主的工作方式。

  • 【工作研究】以“站室”為抓手 培養(yǎng)專業(yè)技能人才

    高技能人才是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證,以“站室”建設(shè)持續(xù)提升技能人才隊伍素質(zhì),能夠為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定牢固的人才基礎(chǔ)。依托“站室”建設(shè)持續(xù)發(fā)力,突出培育創(chuàng)新思維,發(fā)揮創(chuàng)造潛能,鍛造創(chuàng)新技能,融合創(chuàng)新因子,落實配套制度,完善工作機制,全面推進高質(zhì)量發(fā)展。

  • 【問題探討】復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的勞動關(guān)系變化及工會應(yīng)對

    構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。當(dāng)前,工會組織應(yīng)當(dāng)高度重視疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的勞動關(guān)系新變化,突出維權(quán)服務(wù)工作重點,把握協(xié)商調(diào)解關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力形成勞資合作的良好態(tài)勢。

  • 學(xué)習(xí)總書記回信精神 凝聚勞動精神勞動力量

    習(xí)近平總書記的回信體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)了對千千萬萬勞動群眾的深厚情誼和親切關(guān)懷,在全社會再次吹響了勞動奮斗創(chuàng)造的時代號角,又一次發(fā)出了弘揚勞動精神的莊嚴(yán)號召,工人階級和廣大勞動者深受鼓舞、倍感振奮、倍加自豪,凝聚起全社會疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動精神勞動力量。

訪談

文獻

  • 治學(xué)以經(jīng)世

    曾國藩(1811—1872年),謚號“文正”,晚清中興四大名臣之首,中國近代史上極有影響力的政治家、軍事家、理學(xué)家、文學(xué)家。相比于曾國藩的政治、軍事成就,其流傳下來的著作并不多,最為有名的就是這本時間跨度逾30年、總數(shù)超千封的書信集——《曾文正公家書》。但僅就這一部家書即讓曾國藩贏得“道德文章冠冕一代”的贊譽,而其中蘊含的治學(xué)之道,至今依然具有極強的實用性、啟迪性和借鑒性。

  • 馬克思關(guān)于調(diào)查研究的開篇之作

    《摩澤爾記者的辯護》發(fā)表在1843年1月出版的《萊茵報》上,它是馬克思在擔(dān)任《萊茵報》主編的第二年發(fā)表的文章。

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