在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中,社會(huì)組織廣泛參與疫情防控,為防控工作順利開(kāi)展提供了有力支持,這充分說(shuō)明社會(huì)組織在社會(huì)治理中具有重要作用。新形勢(shì)下,我們要完善相關(guān)體制機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo),暢通渠道,更好調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件,充分發(fā)揮其在社會(huì)治理中的積極作用。
為抗擊新冠肺炎疫情,企業(yè)界、慈善界、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量為疫情防控提供了大量財(cái)力、物力、人力、智力支持和專業(yè)心理疏導(dǎo)、物資配送、募捐管理等服務(wù),成為抗擊疫情的重要力量,緩解了疫情防控一線人手不足等問(wèn)題。社會(huì)組織作為社會(huì)力量的重要組成部分,充分利用自身資源、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為疫情防控作出積極貢獻(xiàn)。這表明,社會(huì)組織已成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要力量。充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織的巨大潛力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),給予其科學(xué)定位、賦予其相應(yīng)職責(zé),積極培育和引導(dǎo)其健康發(fā)展,調(diào)動(dòng)其參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件,對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理具有重要作用。
調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件,關(guān)鍵是正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用,適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。這就要求加快轉(zhuǎn)變政府職能,厘清政府在公共事務(wù)中的權(quán)責(zé)邊界,把政府工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向宏觀引導(dǎo)和監(jiān)督管理;發(fā)揮社會(huì)力量的主觀能動(dòng)性,為社會(huì)組織有效參與社會(huì)治理、參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件創(chuàng)造條件;通過(guò)完善規(guī)則、加強(qiáng)引導(dǎo)、依法監(jiān)管,充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。
調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件,需要促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。近些年來(lái),我國(guó)社會(huì)組織快速發(fā)展,但總體來(lái)看,社會(huì)組織數(shù)量尚顯不足、質(zhì)量有待提高,特別是立足基層的社會(huì)組織還比較少。改變這種狀況,需要重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。加大對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度,提高社會(huì)組織的規(guī)范性、活躍度;降低社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻,對(duì)符合登記條件的加快審核,對(duì)達(dá)不到登記條件的加強(qiáng)分類指導(dǎo),讓群眾自己組織起來(lái)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)社區(qū);充分利用直接補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式,調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的積極性;加大對(duì)樞紐型社會(huì)組織的扶持力度,指導(dǎo)其進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度、加強(qiáng)自身信用建設(shè)、提高應(yīng)急能力;制定落實(shí)支持社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。
讓社會(huì)組織以法治化方式參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件,是需要關(guān)注的重要問(wèn)題。為此,需要制定和完善相關(guān)法律法規(guī),建立健全應(yīng)急狀態(tài)下社會(huì)力量的動(dòng)員機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制;將社會(huì)工作服務(wù)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系,確保社會(huì)力量參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)有法可依、有章可循;解決好志愿服務(wù)事業(yè)存在的活動(dòng)不夠規(guī)范、權(quán)益保障不夠有力、激勵(lì)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題,以法律法規(guī)進(jìn)一步保障志愿者合法權(quán)益;等等。此外,還要加強(qiáng)社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的信息化支撐。統(tǒng)籌規(guī)劃信息化基礎(chǔ)設(shè)施布局,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),整合完善各類應(yīng)急信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)等,提高信息資源利用水平,提高資源與服務(wù)配置效率;通過(guò)建立健全各類培訓(xùn)、教育、交流機(jī)制等,提升社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的信息化技能。
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