在年初舉行的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，海南被確定為全國(guó)首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省。全域旅游的強(qiáng)力推進(jìn)，需要強(qiáng)有力的人才支撐，旅游業(yè)人才培養(yǎng)將面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。我們要著眼于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，以國(guó)際的視野，加強(qiáng)海南旅游教育，確立旅游人才在旅游業(yè)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　旅游教育的供給側(cè)問題

　　辦學(xué)體量和行業(yè)需求的矛盾。

　　1993年，海南最早建立了第一所專門類旅游學(xué)�！？诼糜温殬I(yè)學(xué)校，之后陸續(xù)建有海南大學(xué)旅游學(xué)院、海南省旅游學(xué)校等旅游院校，特別是國(guó)際旅游島戰(zhàn)略確定后，旅游專業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛。截至2015年，本科院校6所，高職院校9所，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校44所，這些院校都開設(shè)旅游專業(yè)。在省委、省政府的大力支持下，我省旅游教育的發(fā)展已形成一定的規(guī)模和水平，已形成中職、高職、本科的基本旅游教育體系。

　　但是旅游教育的發(fā)展仍跟不上行業(yè)的需求。據(jù)《海南省旅游人才發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2020年，海南旅游人才隊(duì)伍總量至少47.7萬人，人才需求缺口超過20萬。其中旅游行政管理人才要達(dá)到500人，經(jīng)營(yíng)管理人才8.11萬人，專業(yè)技術(shù)人員7.63萬人，服務(wù)技能人才31.92萬人。隨著全域旅游的提出，由點(diǎn)及面的全程全景全員的旅游新格局，對(duì)人才的需求總量只會(huì)增加不會(huì)下降。

　　人才單一與需求多元的矛盾。

　　海南的旅游資源獨(dú)特且豐富，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍然后勁不足，歸其原因還是人才。旅游業(yè)急需人才有六類：國(guó)際視野的職業(yè)經(jīng)理人、旅游規(guī)劃人才、旅游理論研究人才、雙師型教育人才、市場(chǎng)營(yíng)銷策劃人才、應(yīng)用型技能人才。我省目前旅游專業(yè)畢業(yè)生以中專生為主，大學(xué)生對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感低，一次就業(yè)率低，鞏固率更低。海南的旅游人才政策還沒有足夠吸引力“引鳳筑巢”，所以，旅游行業(yè)人才尤其是高端人才極度匱乏，我們的人才提供在質(zhì)量和數(shù)量上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后的。

　　行業(yè)要求高和吸引力低的矛盾。

　　旅游行業(yè)是國(guó)際化和開放性極強(qiáng)的行業(yè)之一，與國(guó)際接軌緊密，講求高精細(xì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，講求高質(zhì)量體驗(yàn)感受，對(duì)從業(yè)人員要求高。但是，目前就業(yè)準(zhǔn)入制度未能真正執(zhí)行，旅游職業(yè)資格證書與勞動(dòng)就業(yè)沒能有效銜接，資格證書沒有含金量，造成旅游行業(yè)就業(yè)無門檻，行業(yè)薪酬水平低，社會(huì)的美譽(yù)度和認(rèn)可度不高。出現(xiàn)旅游行業(yè)長(zhǎng)時(shí)間存在人員流動(dòng)性大、人才流失率高的問題。一方面，企業(yè)抱怨找不到人，找到的素質(zhì)不高；另一方面，旅游專業(yè)畢業(yè)生“有業(yè)不就”。

　　旅游院校發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的矛盾。

　　近年來，旅游院校的規(guī)模發(fā)展取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是，學(xué)校小而散，多而雜，在專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)際化合作、校企合作等方面還沒有形成規(guī)模、特色和品牌，在海南的教育主導(dǎo)地位沒有體現(xiàn)，這與海南國(guó)際旅游島和全域旅游試點(diǎn)省的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位不匹配。

　　提高旅游教育品質(zhì)的對(duì)策

　　強(qiáng)化人才戰(zhàn)略意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，形成“人才資源第一”的觀念，把旅游人才開發(fā)放到旅游發(fā)展的突出位置，納入政府績(jī)效考核體系。加大人才培養(yǎng)工作投入，重點(diǎn)對(duì)我省各旅游院校師資、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地的投入，建立旅游人才標(biāo)準(zhǔn)化和考核晉升制度。增加對(duì)旅游從業(yè)人員的吸引力和穩(wěn)定性。

　　優(yōu)化旅游教育結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化，提高整體效益，增強(qiáng)學(xué)校的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。借鑒瑞士洛桑酒店管理學(xué)院或臺(tái)灣高雄餐旅學(xué)院成功經(jīng)驗(yàn)，本科、大專和中職都成立對(duì)應(yīng)的品牌學(xué)校，在海南獨(dú)立成立一所本科旅游學(xué)院，中外合作建立具有獨(dú)立品牌的旅游專業(yè)人才培養(yǎng)基地和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，打造海南旅游職業(yè)人才集約化和規(guī)�；囵B(yǎng)基地。

　　構(gòu)建網(wǎng)狀培訓(xùn)體系。目前，海南已初步形成省市縣主管旅游局培訓(xùn)中心、院校培訓(xùn)部門和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的格局。培訓(xùn)中心主要側(cè)重導(dǎo)游員、旅行社經(jīng)理、旅游飯店高級(jí)經(jīng)理人等各類資格考試，院校培訓(xùn)部門重點(diǎn)在學(xué)歷教育和深造培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部主要是在崗培訓(xùn)。但是，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作以及企業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的問題仍然嚴(yán)峻。政府有關(guān)部門要統(tǒng)籌管理，憑證上崗，上崗必訓(xùn)，就業(yè)準(zhǔn)入制度一定要落實(shí)到位。另外，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高培訓(xùn)的層次。

　　激活社會(huì)辦學(xué)力量。當(dāng)前，我們的旅游教育無論是普通教育還是職業(yè)教育，在機(jī)制上政府仍是運(yùn)作主導(dǎo)。資源在政府的供給與學(xué)校的爭(zhēng)取之間封閉循環(huán)，而社會(huì)和企業(yè)的地位被邊緣化。所以抓住機(jī)遇、激活旅游教育的創(chuàng)新機(jī)制尤為重要，其核心就是旅游教育的多元化和社會(huì)化。搭建平臺(tái)，促使院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行會(huì)等以一個(gè)旅游院校為依托，聯(lián)合成立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游教育集團(tuán)，集團(tuán)成立董事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，從而為整合資源發(fā)揮更大作用。

　　提升院校內(nèi)涵建設(shè)。旅游院校要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，加大改革創(chuàng)新力度，抓住“一帶一路”的海南地緣優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，對(duì)外，加強(qiáng)國(guó)際合作、校企合作、行會(huì)以及科研機(jī)構(gòu)的合作；對(duì)內(nèi)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”適應(yīng)全域旅游的發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)品質(zhì)，打造國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際品牌專業(yè)和品牌學(xué)校。堅(jiān)持以旅游人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求為導(dǎo)向，為國(guó)際旅游島全域旅游的建設(shè)提供緊缺專業(yè)人才。（作者系�？诼糜温殬I(yè)學(xué)校校長(zhǎng)）