今年來(lái)，省委、省政府把扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)提升到戰(zhàn)略地位和中心任務(wù)的高度謀篇布局，統(tǒng)籌部署推進(jìn)。省委十屆六次全會(huì)專題部署，打出“3＋10”扶貧攻堅(jiān)組合拳，實(shí)施了“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和“10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案”。截至10月底全省實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減貧103萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從7.7%下降至6.1%.剛落幕的省委十屆七次全會(huì)，在我省向“兩個(gè)跨越”終點(diǎn)線沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，再次繪制出與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

　　堅(jiān)決貫徹全會(huì)關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署。對(duì)于扶貧攻堅(jiān)來(lái)講，省委十屆六次和七次全會(huì)一脈相承，都具有里程碑意義。六次全會(huì)發(fā)出了精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)員令，七次全會(huì)則吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。六次全會(huì)為推進(jìn)我省扶貧開(kāi)發(fā)提供了實(shí)現(xiàn)路徑和行動(dòng)指南。七次全會(huì)明確提出要消除絕對(duì)貧困，解決區(qū)域性整體貧困，要求打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“3+10”組合拳，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。這是我省“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向和著力重點(diǎn)。特別是全會(huì)提出要著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，切實(shí)為群眾謀福祉。而貧困是我省發(fā)展短板中的短板、難點(diǎn)中的難點(diǎn)，直接關(guān)系到“兩個(gè)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須集中力量破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，全力幫扶貧困群眾脫貧奔康。我們要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更硬的舉措和更實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決貫徹全會(huì)關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、措施落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)效、工作督查，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作落地生根，加快我省貧困地區(qū)和貧困群眾“脫貧困、奔小康”進(jìn)程。

　　科學(xué)構(gòu)建我省“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面承接省委“3+10”扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策舉措，將扶貧開(kāi)發(fā)作為獨(dú)立章節(jié)納入各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，高質(zhì)量編制完成省、市、縣三級(jí)“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃落實(shí)我省脫貧攻堅(jiān)的重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程。編制完成我省片區(qū)《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”省級(jí)實(shí)施規(guī)劃》，以及整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、民族地區(qū)綜合治貧等扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建起以扶貧總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、片區(qū)規(guī)劃為配套、行業(yè)規(guī)劃為支撐、專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充的“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃體系。

　　堅(jiān)持以發(fā)展新理念推動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。持續(xù)用力實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，編制實(shí)施片區(qū)綜合扶貧、綜合治貧方案，強(qiáng)力推進(jìn)彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”、藏區(qū)“六大民生工程”和秦巴山、烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加快解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題；大力實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和“10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案”。加大行業(yè)扶貧力度，落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，精準(zhǔn)對(duì)接“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度脫貧目標(biāo)計(jì)劃，分類制定實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和“10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案”的年度工作方案，切實(shí)做到年度目標(biāo)、資金、項(xiàng)目、措施、部門、責(zé)任“六落實(shí)”。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。堅(jiān)持?jǐn)U面提質(zhì)，深入實(shí)施金融扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、扶貧小額信貸、雨露計(jì)劃等精準(zhǔn)扶貧工程。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，制定我省電商扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)，加大電商扶貧工作力度。

　　狠抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧做實(shí)落地。狠抓精準(zhǔn)識(shí)別。扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，實(shí)行財(cái)政、公安、民政、人社、住建、統(tǒng)計(jì)、扶貧、殘聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困數(shù)據(jù)開(kāi)展比對(duì)，擠干“水分”。建立貧困動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和扶貧信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，開(kāi)展全省貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的精準(zhǔn)度；狠抓干部駐村幫扶工作。堅(jiān)持省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，完善全省駐村幫扶信息系統(tǒng)，強(qiáng)化駐村幫扶干部的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查考評(píng)，深化落實(shí)“四個(gè)一”幫扶，因村施策、因戶施治，逐村逐戶制定落實(shí)精準(zhǔn)幫扶方案和措施，切實(shí)發(fā)揮好駐村幫扶干部的“管道”作用；狠抓扶貧攻堅(jiān)督查推動(dòng)。堅(jiān)持“督事”與“督人”結(jié)合，組建聯(lián)合督查組開(kāi)展定期督查。完善精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾、推動(dòng)工作。落實(shí)《四川省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法（試行）》，開(kāi)展好年度專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧考核工作；狠抓精準(zhǔn)脫貧實(shí)效。健全完善貧困退出機(jī)制，制定貧困縣、貧困村、貧困人口脫貧具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立精準(zhǔn)脫貧臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)扶貧臺(tái)賬與脫貧臺(tái)賬相銜接、相對(duì)應(yīng)、可追溯，確保扶真貧、真脫貧。

　　創(chuàng)新平臺(tái)廣泛凝聚社會(huì)扶貧合力。創(chuàng)新推進(jìn)中央在川定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作，切實(shí)抓好省內(nèi)新一輪對(duì)口定點(diǎn)扶貧；著力打造四川社會(huì)扶貧公益品牌。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新理念、新技術(shù)，精準(zhǔn)對(duì)接全省扶貧大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新升級(jí)“四川愛(ài)心扶貧網(wǎng)”。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)“扶貧日”四川系列活動(dòng)，顯著提升四川“結(jié)對(duì)認(rèn)親，愛(ài)心扶貧”公益活動(dòng)品牌的知名度和影響力；完善社會(huì)扶貧激勵(lì)政策措施，支持發(fā)展扶貧志愿者組織，最大限度地動(dòng)員引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等社會(huì)力量采取自愿包干幫扶等方式參與脫貧攻堅(jiān)；堅(jiān)持扶智與扶志結(jié)合，注重職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)實(shí)干脫貧，增強(qiáng)貧困群眾主體地位和自我發(fā)展能力，不斷鞏固提升“政府主導(dǎo)、行業(yè)主抓、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體”的大扶貧攻堅(jiān)格局。

　　創(chuàng)新機(jī)制依法推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)進(jìn)程。創(chuàng)新扶貧投入機(jī)制。加大財(cái)政扶貧資金投入，注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建扶貧資金有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、多元投入機(jī)制。采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)更多金融資金和社會(huì)資本參與扶貧開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目投入；加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，落實(shí)扶貧“四到縣”制度，健全扶貧資金精準(zhǔn)使用機(jī)制，充分發(fā)揮縣級(jí)政府管理扶貧資金、規(guī)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目的主體責(zé)任。強(qiáng)化省、市級(jí)扶貧部門的扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，依法對(duì)各地精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧資金使用管理和項(xiàng)目實(shí)施等情況開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)和稽查活動(dòng)。（作者系省扶貧移民局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）