今年上半年，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹中央決策部署，針對經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，精準發(fā)力，綜合施策，有效遏制了經(jīng)濟下滑勢頭，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)回穩(wěn)向好勢頭。這表明國家和自治區(qū)出臺的一系列穩(wěn)增長政策措施初見成效。但是，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不牢，下行壓力很大，經(jīng)濟增長動力和下行壓力并存。要完成全年經(jīng)濟目標任務(wù)，必須堅持問題導(dǎo)向，主動作為，抓住重點、主攻難點，緊緊扭住投資不足、企業(yè)不活、消費不旺等關(guān)鍵問題，精準發(fā)力、切中要害、激活全盤穩(wěn)增長。

　　一、堅持問題導(dǎo)向，采取“快、準、實”舉措穩(wěn)增長

　　針對當前我區(qū)經(jīng)濟運行中的突出問題對癥下藥。投資下行壓力，主要是新開工項目偏少、重大項目儲備不足、重點領(lǐng)域投資增幅放緩；實體經(jīng)濟困難，主要是中小微企業(yè)融資難融資貴、負擔重成本高、政策落實不到位；結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，主要是區(qū)域發(fā)展不平衡、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育不快、農(nóng)村土地制度改革推進不平衡、工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展壓力大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏��；消費增速回落較多，主要是市場缺乏新的消費熱點，傳統(tǒng)消費持續(xù)減弱、零售企業(yè)經(jīng)營下滑較大、消費外部化比例相對比較高，網(wǎng)上零售交易進出極不平衡。此外，一些干部敢擔當、敢碰硬、善抓經(jīng)濟工作的能力有待進一步提高。

　　更加注重著眼微觀、著力精準，不求大不求全，重在有力、重在實效、重在落地。一要“快”。把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的重大判斷上來，統(tǒng)一到中央的各項決策部署上來，緊密結(jié)合我區(qū)實際，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，加大定向調(diào)控力度，及時進行預(yù)調(diào)微調(diào)，全力抓好、加快落實前不久自治區(qū)出臺的穩(wěn)增長48條措施，充分釋放政策紅利。二要“準”。以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，科學(xué)決策、綜合施策、精準發(fā)力、落地見效，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡。主要針對當前經(jīng)濟運行和發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，提出政策措施；繼續(xù)不折不扣抓好中央各項決策部署、政策措施，及時出臺或完善相關(guān)配套政策，做到定向施策。三要“實”。出實招、硬招，不虛化，便于操作。著力抓項目、擴投資，盡快催生和布局實施一批支撐力大、帶動力強、發(fā)展?jié)摿玫闹卮箜椖�；著力促消費、擴內(nèi)需，用好用活中央政策，大力培育新型消費，促進消費擴量提擋升級，充分挖掘農(nóng)村消費潛力，提高農(nóng)村居民消費水平；著力扶企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，加大金融支持實體經(jīng)濟力度，全面落實對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)降稅減負、定向降準等優(yōu)惠措施；著力強保障、控風(fēng)險，重點解決好資金、土地、用工等要素保障，對各類潛在的風(fēng)險及早防范。

　　二、充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長關(guān)鍵作用

　　投資是當前穩(wěn)增長的壓艙石和頂梁柱，穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資。要以加快重點領(lǐng)域建設(shè)和促進重點區(qū)域投資為抓手，以鼓勵社會投資尤其是民間投資為核心，以簡政放權(quán)創(chuàng)造良好投資環(huán)境為著力點，切實加大有效、合理投資，發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。

　　一是深化投融資體制改革，加快重點領(lǐng)域發(fā)展。進一步完善投融資體制機制，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等、競爭平等的投資環(huán)境，充分調(diào)動各類投資主體尤其是民間投資主體的積極性，加快公共服務(wù)、資源環(huán)境、糧食水利、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域發(fā)展。突出抓好自治區(qū)列入國家7大重點投資“工程包”項目，精準對接國家重大“工程包”，儲備、謀劃一批符合方向、具備條件的科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級等重大項目，積極應(yīng)對國家重點投資“工程包”的不斷充實完善和動態(tài)調(diào)整。

　　二是促進重點區(qū)域投資。積極實施“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支點和“一帶一路”有機銜接的重要門戶，促進交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極推進重大基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域一體化建設(shè)。突出抓好西江基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)項目、左右江革命老區(qū)重大工程、北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展重點項目等方面工作。

　　三是深化投資審批制度改革。進一步簡政放權(quán)，改進投資項目審批、核準、備案辦法，盡可能縮小核準范圍，下放核準權(quán)限。改革核準制度，減少、簡化、整合前置審批及中介服務(wù)，規(guī)范行政審批行為。加強縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管，強化規(guī)劃約束和標準化管理，建立各級政府上下聯(lián)動、部門之間協(xié)同配合的投資項目監(jiān)管體系。

　　四是強化重大項目統(tǒng)籌推進工作。制定重大項目建設(shè)目標任務(wù)，把責(zé)任逐項落實到各責(zé)任單位和項目業(yè)主。定期舉辦自治區(qū)部門聯(lián)合審批活動，加快項目審批進度；定期召開自治區(qū)部門聯(lián)席會議，分期分批研究解決重大項目推進過程中的問題。建立重大項目退出機制，對久推不進的項目調(diào)出自治區(qū)統(tǒng)籌推進計劃。自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)投資要支持自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目、各市統(tǒng)籌推進項目及重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作。

　　五是加大財政對投資的支持力度。加快重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的撥付和下達，盤活財政存量資金，對統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金建立任務(wù)清單和時間表，把“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好。

　　三、變中求進，以調(diào)結(jié)構(gòu)促進穩(wěn)增長

　　“變”是行動、是創(chuàng)新，目的是為了前進，為了發(fā)展。“進”，意味著善于把握趨勢，勇于改革創(chuàng)新，以破竹之勢邁改革之步，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

　　第一，要在全面深化改革中增強發(fā)展動力和活力。進一步增強狠抓改革落實的緊迫感，按照“問題倒逼、時間倒排、責(zé)任倒查”的原則，將各項改革任務(wù)倒排時間進度，促進改革任務(wù)件件落地生根。用改革挖掘增長動力，把發(fā)展政策和改革舉措結(jié)合起來，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，切實轉(zhuǎn)變政府職能，真正給市場松綁，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

　　第二，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對穩(wěn)增長的支撐作用。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進2015年工業(yè)跨越發(fā)展“1131”工程及十大行動計劃項目；進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進居民消費升級這3條主線，大力發(fā)展特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)規(guī)模集聚和提質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局，努力補上服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”，打造經(jīng)濟新引擎；大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)村綜合改革，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的核心競爭力。加大創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施力度，培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，以自主創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，運用行之有效的幫扶機制、合作機制，縮小區(qū)域發(fā)展差距，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。突出精準扶貧，統(tǒng)籌抓好教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)移民等各方面工作，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合實際落實好今年國家關(guān)于房地產(chǎn)的相關(guān)政策，挖掘消費潛力，為經(jīng)濟增長提供新的力量。

　　第四，著力擴外需，努力擴大進出口規(guī)模。深入實施加工貿(mào)易倍增計劃，抓緊完善落實加工貿(mào)易促進政策，促進邊貿(mào)小額貿(mào)易向加工貿(mào)易落地升級，不斷推動外貿(mào)擴量提質(zhì)，為穩(wěn)增長發(fā)力。（作者單位：廣西社科院）