新型城鎮(zhèn)化中的城市與農(nóng)村都面臨新的發(fā)展機(jī)遇和新的平衡考驗，而“人”的城鎮(zhèn)化是其中的關(guān)鍵。如何避免不斷擴(kuò)大的城市社會分化是當(dāng)務(wù)之急，否則城市完全有可能“讓生活變得更糟糕”。

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》是引領(lǐng)我國未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件�！笆濉币�(guī)劃建議明確提出：推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。這些表述為中國百姓勾畫出未來五年的生活圖景。

　　文化塑造城市形象

　　現(xiàn)代城市是一種以人為主體的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其中的“文化變量”是城市生態(tài)的有機(jī)組成部分。一個城市狀況的優(yōu)劣，既包含物質(zhì)系統(tǒng)的合理程度，更包括精神、心理、情感等文化意義上對人的關(guān)懷程度。因此，城市的文化生態(tài)狀況關(guān)系到是否能滿足人們精神方面的需求，關(guān)系到是否能使人獲得良好的文化氣氛與藝術(shù)熏陶。我們有很多城市過于注重物質(zhì)利益而忽視城市精神，這些都是對文化認(rèn)知膚淺和對城市發(fā)展迷茫的表現(xiàn)。實際上，文化發(fā)展可以為城市綜合競爭力的提升提供精神動力，可以為城市綜合競爭力的提升提供智力支持；文化本身能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，是城市綜合競爭力的重要組成部分；文化所塑造的城市形象，是城市綜合競爭力的標(biāo)志。因此，文化才是特色城市最大的不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

　　現(xiàn)代城市是人類文明的結(jié)晶，其兼收并蓄、包羅萬象、不斷更新的特性，促進(jìn)了人類社會秩序的完善。城市是一個差異性的空間，沒有差異性就沒有城市。城市的差異性體現(xiàn)在城市多元主體空間利益的分化與空間地位的差異上。當(dāng)前，在新的城市化浪潮中，城市發(fā)展能否為尋求文化認(rèn)同的社群留下生長空間，如何讓傳統(tǒng)文化實質(zhì)地進(jìn)入城市公共生活，是當(dāng)代城市發(fā)展與文脈接續(xù)的關(guān)鍵所在。

　　承認(rèn)當(dāng)代城市文化的多元性乃至雜多性，為不同文化群落間的溝通創(chuàng)造機(jī)會，而不是以現(xiàn)代烏托邦想象的立場激化文化沖突，這是城市發(fā)展過程中亟待解決的難題。我們需要努力構(gòu)建一個不同文化群落更好地共同生存的空間，一個既相互差異又彼此平等的交互空間。今天的新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該更加注意到文明輻射，注意生活質(zhì)量和生活水平是不是同等的，關(guān)注弱勢群體的城市生活狀態(tài)。

　　當(dāng)前的城市治理首先應(yīng)該容忍差異性、包容多樣性，而不能忽視、遮蔽群體差異，以便形成包容、多元的城市核心價值。具體而言，城市價值的認(rèn)同須轉(zhuǎn)換單一的價值整合標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)多元價值并存，尋找新的價值整合的基點，實現(xiàn)多元價值的融合；城市共同體的重建須實現(xiàn)由普遍的身份認(rèn)同走向差異的身份認(rèn)同，通過差異性的認(rèn)同，重塑有機(jī)的城市共同體，容納與肯定差異群體身份；城市秩序的重構(gòu)也必須實現(xiàn)對差異的認(rèn)可與肯定，增強(qiáng)城市秩序的包容性與容納度。新型城鎮(zhèn)化中的中國城市與農(nóng)村都面臨新的發(fā)展機(jī)遇以及新的平衡考驗，而“人”的城鎮(zhèn)化是其中的關(guān)鍵。如何避免不斷擴(kuò)大的城市社會分化是當(dāng)務(wù)之急，否則城市完全有可能“讓生活變得更糟糕”。

　　城市要有文化積淀

　　20世紀(jì)以來，世界各國在反思城市化發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)中基本形成共識：城市發(fā)展不僅需要發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)支撐，更需要深厚的文化積淀和高雅的精神塑造。城市文化已成為城市發(fā)展非常重要的軟資源，文化所塑造的科學(xué)精神和人文精神以及由此所迸發(fā)出來的創(chuàng)造力，是現(xiàn)代城市持續(xù)發(fā)展的不竭動力之源。有文化底蘊(yùn)的城市，才有持久發(fā)展的動力源泉，才能發(fā)展得更和諧、更生態(tài)、更有正義性。新型城鎮(zhèn)化時代的社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須特別關(guān)注文化生態(tài)平衡與全球性博弈，盡最大努力實現(xiàn)“全面發(fā)展”與“共贏共處”，徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)中的“文化瘸腳”與“文化生態(tài)失衡”。

　　推進(jìn)城市文化發(fā)展，增強(qiáng)城市文化競爭力，是新型城鎮(zhèn)化的主題之一。黨的十八大報告明確提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國”，為真正解決城市的良性發(fā)展、城市文化生態(tài)養(yǎng)護(hù)與改善提供了前所未有的政治契機(jī)和政策保障。加快生產(chǎn)方式的綠色化，推進(jìn)生活方式的綠色化，弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價值觀，建立健全系統(tǒng)完整的制度體系，均是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。新型城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)在新世紀(jì)的歷史任務(wù)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，趨利避害、健康發(fā)展，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程。

　　新型城鎮(zhèn)化被寄望為下一輪經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引擎，這既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又必須充分發(fā)揮社會的共同治理能力，通過文化提升城鎮(zhèn)化的品質(zhì)。因此，“文化治理”在新型城鎮(zhèn)化中意義重大，其核心在于多元文化、百姓參與和城市印象，著力點是滿足社會大眾的文化需求、維護(hù)和發(fā)展文化權(quán)利。在新型城鎮(zhèn)化的文化治理中，政府必須全面創(chuàng)新文化管理機(jī)制與手段，通過制度安排，利用和借助文化的功能用以克服與解決新型城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的各類文化問題，實現(xiàn)以政府為主導(dǎo)、社會參與共治的“文化治理”，通過文化考評加強(qiáng)對政府工作的引導(dǎo)。

　　現(xiàn)代城市是文化先鋒的試驗田、文藝時尚的風(fēng)向標(biāo)。用文化塑造創(chuàng)新，用文明滋養(yǎng)城市，積極推行“文化治理”與“有機(jī)更新”，事關(guān)“文化正義”的匡扶與“文化正能量”的有效釋放。是努力建設(shè)具有偉大理想和抱負(fù)的文化城市，還是繼續(xù)滑向毫無特色、了無生趣的平庸城市，對未來城市的社會走向、民生質(zhì)量、文化傳承以及可持續(xù)發(fā)展都將意義深遠(yuǎn)。未來幾十年，是中國崛起的關(guān)鍵時期，將面臨城鎮(zhèn)化過程中人類歷史上最大的從鄉(xiāng)村到城市的移民大潮以及產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。我們要以更加開放的心態(tài)，用新文化迎接新時期的到來。（作者分別為山東大學(xué)文學(xué)院博士后、華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）