深圳應(yīng)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型城市的國際標(biāo)準(zhǔn)，率先形成符合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的體制機(jī)制，在全面落實(shí)《深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》基礎(chǔ)上，建成更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并在“深圳速度”的基礎(chǔ)上，形成自己創(chuàng)新型建設(shè)發(fā)展的“深圳質(zhì)量”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”、“深圳創(chuàng)造”。

　　深圳市第六次黨代會提出“努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”的重大決策，使深圳的未來發(fā)展又步入一個新境界。

　　A

　　國家戰(zhàn)略下的深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)

　　創(chuàng)新型國家建設(shè)是我國的國家戰(zhàn)略。我國在2006年全國科技大會上向全世界宣布，2020年建成創(chuàng)新型國家，經(jīng)濟(jì)增長的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從39%提升至60%以上，研發(fā)投入占GDP比重從1.35%提高到2.5%.隨后《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》對此作出布局。2012年中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，使創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)入一個新階段。2013年十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步作出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的重大決策。

　　創(chuàng)新是一個城市的核心競爭力，是城市發(fā)展的靈魂。深圳應(yīng)當(dāng)為全國的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出表率。目前北上廣深創(chuàng)新指數(shù)在全國占據(jù)前列。深圳把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，確立了市場化、法治化、國際化和前海開發(fā)開放的改革主攻方向，并獲批成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　深圳科技創(chuàng)新能力位居全國前列。2014年全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.02%.超材料、基因測序、新能源汽車等領(lǐng)域核心技術(shù)水平躋身世界前沿。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，國家級高新技術(shù)企業(yè)超過4700家，是五年前的3.5倍。深圳第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)57.3%，五年提高4.1個百分點(diǎn)，高新技術(shù)、金融、物流、文化等產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)64.0%.這些都為創(chuàng)新型城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　按照2020年初步建成“創(chuàng)新型國家”這一時(shí)間表，還有五年時(shí)間。作為實(shí)施國家戰(zhàn)略的組成部分，深圳加快創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個歷史與現(xiàn)實(shí)的必然選擇。深圳是改革開放的產(chǎn)兒，“創(chuàng)新”是深圳的文化之母，“先行先試”、“敢為天下先”是深圳最深刻、最顯性的文化記憶，深圳最有條件率先建成創(chuàng)新型城市。

　　“創(chuàng)新”是深圳最為本質(zhì)的城市精神，“創(chuàng)新之都”則是深圳最切實(shí)的城市定位。在未來國家科技創(chuàng)新中，深圳應(yīng)擔(dān)當(dāng)起“第一梯隊(duì)”的角色。

　　B

　　城市創(chuàng)新指數(shù)：建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)

　　20世紀(jì)初，美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特首次將“創(chuàng)新”定義為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量，認(rèn)為所謂“創(chuàng)新”就是把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系，即“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，目的是為了獲得更大的利潤。

　　現(xiàn)代管理之父彼得·德魯克認(rèn)為，創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為。而美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特則把創(chuàng)新納入國家發(fā)展的驅(qū)動要素，最早使用了“創(chuàng)新驅(qū)動”這一概念。波特的國家競爭發(fā)展理論以人均GDP為依據(jù)，對國家和地區(qū)的發(fā)展階段作出劃分：一是要素驅(qū)動階段，二是投資驅(qū)動階段，三是創(chuàng)新驅(qū)動階段，四是財(cái)富驅(qū)動階段。創(chuàng)新驅(qū)動是一個重要階段。

　　世界上公認(rèn)的包括美、日、芬蘭、韓國等在內(nèi)的20多個創(chuàng)新型國家，都是以技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的國家，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高居其他國家，如科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP比例都在2%以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。此外，這些國家獲得的專利數(shù)占世界的絕大多數(shù)。英國一位專家在談到創(chuàng)新驅(qū)動時(shí)說：“我們?nèi)丝谡际澜缛丝?%，但研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全球5%，創(chuàng)造全球科學(xué)著作5%，被引用數(shù)量占9%；科學(xué)家獲得70多次諾貝爾獎……世界上每10種抗生素中，就有5種出自英國的醫(yī)藥制造企業(yè)�！眰惗鼐奂擞�1/4教育科研機(jī)構(gòu)，年教育經(jīng)費(fèi)超7億英鎊，吸引著英國40%的風(fēng)險(xiǎn)投資，60%的人從事與教育和科技相關(guān)的行業(yè)。

　　關(guān)于創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系，影響較大的有歐盟的《全球創(chuàng)新排行》、世界經(jīng)濟(jì)論壇的《全球競爭力報(bào)告》、瑞士洛桑國家管理學(xué)院的《世界競爭力報(bào)告》。國內(nèi)影響較大的有國家統(tǒng)計(jì)局提出的創(chuàng)新國家指標(biāo)體系、《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》以及全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系等。

　　美國理查德·佛羅里達(dá)教授曾提出創(chuàng)新型城市的“三T”指標(biāo)，即技術(shù)、人才、包容度。香港大學(xué)進(jìn)一步提出了資本創(chuàng)意指數(shù)，即結(jié)構(gòu)性資本、人力資本、文化資本、社會資本，分析視角不同，但都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)是個系統(tǒng)工程。任何一個環(huán)節(jié)脫落，都可能導(dǎo)致城市創(chuàng)新的衰敗。

　　深圳應(yīng)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型城市的國際標(biāo)準(zhǔn)，率先形成符合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的體制機(jī)制，在全面落實(shí)《深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》基礎(chǔ)上，建成更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并在“深圳速度”的基礎(chǔ)上，形成自己創(chuàng)新型建設(shè)發(fā)展的“深圳質(zhì)量”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”、“深圳創(chuàng)造”。

　　C

　　創(chuàng)新根植于自然、社會、人三元關(guān)系的歷史性演繹

　　創(chuàng)新是刷新人類文明的偉大力量，而科技創(chuàng)新則是促進(jìn)人類社會變遷、改進(jìn)人類生活方式的原動力。回眸人類走過的漫漫歷程，創(chuàng)新是人類最為珍貴的精神價(jià)值之一，是人類文明生長與變遷源源不絕的活力之源。

　　在人類公元前8世紀(jì)到公元前2世紀(jì)，即德國哲學(xué)家雅斯貝爾斯稱之為“軸心時(shí)代”的那個時(shí)候，人類已整體性地在哲學(xué)、文學(xué)、宗教、科學(xué)等方面，綜合性地展示了巨大的創(chuàng)新能力，并由此構(gòu)成了諸民族文化特質(zhì)的基型，奠定了人類文明的精神基礎(chǔ)，成為后來文明前行的引領(lǐng)。以后，各文明形態(tài)一路走來，由創(chuàng)新的不斷激蕩而一次次獲得新的生命亮澤。

　　創(chuàng)新，生發(fā)于對自然、社會、人三元關(guān)系的歷史性演繹和對生存內(nèi)在驅(qū)動的自覺回應(yīng)。今天，現(xiàn)代社會的重要架構(gòu)——市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、正義倫理這些“現(xiàn)代文明”要件，也無一不是在創(chuàng)新之樹上結(jié)出的豐碩果實(shí)。

　　文明的形成與發(fā)展，是一個依靠創(chuàng)新拾級而上的過程�？茖W(xué)革命引發(fā)人類生活觀念深刻變化和科學(xué)上的重大突破，技術(shù)革命引發(fā)人類生產(chǎn)方式深刻變化的技術(shù)變革，產(chǎn)業(yè)革命是科技成果在生產(chǎn)上的應(yīng)用，使國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。本質(zhì)地說，創(chuàng)新是人類“族類”特質(zhì)的外化。

　　中國的現(xiàn)代化旋律，在19世紀(jì)末已奏響。著名現(xiàn)代化學(xué)者布萊克在他《現(xiàn)代化的動力》一書中提出現(xiàn)代化進(jìn)程的四個階段：（1）現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)知識框架中社會開始面對現(xiàn)代觀念和體制；（2）現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)固，推動社會進(jìn)步的力量轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化領(lǐng)袖手中；（3）經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)變，從鄉(xiāng)村農(nóng)耕生活方式占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槎际泄I(yè)生活方式占主導(dǎo)；（4）社會的整合，經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)變引起社會結(jié)構(gòu)的根本性改組。按布萊克的界定，中國19世紀(jì)末到1905年為第一階段，1905-1949年屬于第二階段，1949年后才開始第三個階段，而美國在1933年已完成第三階段，進(jìn)入第四階段。英、法、德、加拿大、澳大利亞、新西蘭、比利時(shí)、盧森堡、荷蘭、瑞士、丹麥、挪威、瑞典在20世紀(jì)30-40年代進(jìn)入第四階段。

　　中國要進(jìn)入第四階段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的聯(lián)動推進(jìn)，必須靠科技創(chuàng)新。一個沒有創(chuàng)新能力的民族是衰敗的，而一個創(chuàng)新強(qiáng)度不足的國家，是沒有前途的。中國要在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，時(shí)間已非常緊迫。如果沒有科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略的整體性導(dǎo)入，這種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會很困難。深圳應(yīng)著眼于現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略布局和未來30年發(fā)展，來思考和布局包括科技創(chuàng)新在內(nèi)的城市綜合創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略問題。

　　D

　　“敢闖”是實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展最珍貴的精神價(jià)值

　　1992年鄧小平在南方談話中指出：“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖”，并指出“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)�！边@是對深圳城市精神、也是對創(chuàng)新命題的深刻詮釋。

　　“敢闖”是創(chuàng)新型城市建設(shè)應(yīng)秉承的品質(zhì)。沒有“敢闖”就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新必須有切切實(shí)實(shí)的舉措導(dǎo)入，特別要營造“敢闖”、“敢為天下先”的制度環(huán)境。如果缺乏有效的制度供給，“大膽地試”、“大膽地闖”就不可能，創(chuàng)新就是一句空話。對于創(chuàng)新的社會保護(hù)，不僅是精神性的，更應(yīng)是制度性的，成為一種社會結(jié)構(gòu)。深圳市人大常委會通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》是全國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，要使這部法律成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的有力支撐。

　　突破制度和體制瓶頸，率先突破制度創(chuàng)新的難點(diǎn)。制度和體制是一個社會結(jié)構(gòu)的靈魂。沒有真正意義上的制度創(chuàng)新，就沒有創(chuàng)新績效。創(chuàng)新型城市建設(shè)必須解決好科技管理的創(chuàng)新機(jī)制、企業(yè)創(chuàng)新的激勵機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同機(jī)制、科技金融結(jié)合機(jī)制和人才發(fā)展機(jī)制這些基本問題。在創(chuàng)新服務(wù)的支撐體系上，應(yīng)注重優(yōu)化科技基礎(chǔ)設(shè)施體系、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、科技中介服務(wù)體系等軟環(huán)境，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)。

　　從創(chuàng)新型國家建設(shè)的總體布局中進(jìn)行創(chuàng)新布局。在創(chuàng)新型城市建設(shè)的布局中，要著眼于成為代表國家參與全球競爭合作的先行區(qū)、若干領(lǐng)域在亞太乃至全球具有重要影響力的國際化城市這一基點(diǎn)，對創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出整體安排。使城市真正成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地、科技開放的前沿、科技惠民的典范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。特別要按照建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制的要求，推進(jìn)深圳國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)體系。擴(kuò)大“深港創(chuàng)新圈”的發(fā)散功能，促進(jìn)香港金融、信息、科研等優(yōu)勢與深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機(jī)融合。

　　使“領(lǐng)新標(biāo)異”內(nèi)化為城市的公共品格。深圳要做“領(lǐng)新標(biāo)異二月花”，使“創(chuàng)新”成為最強(qiáng)健的都市主旋律，成為城市話語的核心概念。由此，深圳不妨可以有自己的“創(chuàng)新博物館”，甚至可以有“創(chuàng)新大道”、“創(chuàng)新廣場”、“創(chuàng)新文學(xué)”等城市符號。創(chuàng)新精神應(yīng)如“輕風(fēng)漾水光”，如和煦春風(fēng)，拂面而來，沐浴現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)的全過程。（作者為上海學(xué)者，公共問題專家）