5月8日，聯(lián)合國經(jīng)濟、社會及文化權利委員會第52次會議將審議中國執(zhí)行《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》（以下簡稱“《公約》”）第二次履約報告。這是繼中國在2001年批準《公約》，2005年通過首次履約報告審議之后，在執(zhí)行國際人權條約領域接受的一次“重要檢閱”，國際社會普遍關注。

　　“艱難困苦，玉汝于成”。10多年來，中國政府認真執(zhí)行《公約》規(guī)定，扎實推進中國經(jīng)濟、社會及文化發(fā)展，取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重大成就。中國政府已先后向聯(lián)合國提交了近20萬字的履約報告和答復材料，客觀全面介紹了自2005年首次審議以來，中國執(zhí)行《公約》方面取得的成績、積累的經(jīng)驗和面臨的挑戰(zhàn)。

　　一

　　《公約》是最重要的國際人權文書之一，與《世界人權宣言》和《公民權利和政治權利國際公約》并稱為“國際人權憲章”�！豆s》突破了西方只承認個人權利、強調公民權利和政治權利的傳統(tǒng)人權觀的局限，反映了發(fā)展中國家要求同等重視經(jīng)濟、社會、文化權利的呼聲。

　　《公約》創(chuàng)造性地確立了其他人權公約所沒有的“漸進性原則”，允許締約國依據(jù)國情逐步實現(xiàn)各項權利，為處于不同經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的國家留出了充足的履約空間，符合廣大發(fā)展中國家利益，對切實推行人權理念、扎實推進國際人權事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　作為最大的發(fā)展中國家，中國堅決踐行《公約》原則，維護《公約》地位，宣傳《公約》精神。中國始終以生存權和發(fā)展權為首位，著力保障和改善民生；始終以中國國情為基本點，采取立法等綜合措施，逐漸實現(xiàn)《公約》所列各項權利；始終以平衡兩類人權為原則，促進中國人權保障水平。

　　二

　　過去10年，中國的經(jīng)濟、社會及文化權利保障達到前所未有的高度，全體人民過上更加實惠、更加體面、更加有尊嚴的生活，受到國際社會越來越多的肯定。

　　第一，中國不斷完善促進和保護經(jīng)濟、社會及文化權利的法律體系。2004年3月14日，“國家尊重和保障人權”明確寫入中國根本大法——《憲法》，標志著中國人權法制建設進入新的歷史階段。我國形成了以憲法為統(tǒng)帥，憲法相關法、民法、商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法等多個部門法為主干的中國特色社會主義人權法律保障體系。中國全國人大積極完善經(jīng)濟、社會及文化立法，先后制定《精神衛(wèi)生法》《非物質文化遺產(chǎn)法》等一批新法，修訂《教育法》《食品安全法》《環(huán)境保護法》等法律，并將基本醫(yī)療衛(wèi)生法、反家庭暴力法、文化產(chǎn)業(yè)促進法等列入立法規(guī)劃。中國政府還實施兩期《國家人權行動計劃》，設立了一系列約束性指標，增加了“實施和監(jiān)督”章節(jié)，使計劃成為一份看得見、摸得著、有標準、有措施的權利保障清單。

　　第二，中國扎實推進促進和保護經(jīng)濟、社會及文化權利事業(yè)。近10年來，中國保持了年均近10%的經(jīng)濟增速，就業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高，在全球率先實現(xiàn)千年發(fā)展目標中的減貧目標，維護弱勢群體權益，切實保障和改善民生。中國不斷加強社會保障和環(huán)境衛(wèi)生建設，凸顯公平正義。中國全民基本醫(yī)�？傮w實現(xiàn)全覆蓋，人均預期壽命達75歲。中國不斷促進教育事業(yè)優(yōu)先公平發(fā)展和文化服務體系建設，提升公民精神文化生活質量。中國全面實現(xiàn)普及九年義務教育和公共圖書館、文化館、博物館及美術館免費開放，并加大對民族地區(qū)瀕危文化遺產(chǎn)的搶救性保護。目前，中國人民享受各項物質文化生活水平得到大幅提高，人權事業(yè)發(fā)展譜寫出新的篇章。

　　第三，中國積極開展促進和保護經(jīng)濟、社會及文化權利的國際合作。中國加入并認真履行26項國際人權條約，與聯(lián)合國人權機構合作良好，曾接待人權理事會教育權、糧食權等多個經(jīng)社文權利特別機制訪華。中國一直推薦專家擔任經(jīng)濟、社會及文化權利委員會成員，為捍衛(wèi)《公約》宗旨和原則作出努力。中國合理利用國際援助，為西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、縮小差距、促進可持續(xù)發(fā)展等作出積極貢獻。中國還堅持履行國際義務，向120多個發(fā)展中國家提供力所能及的援助，幫助其實現(xiàn)發(fā)展權。

　　三

　　中國認為，促進和保護人權沒有最好，只有更好；沒有完成時，只有進行時。當前，中國經(jīng)濟總量雖位居世界第二，但人均國內生產(chǎn)總值還排在世界第82位，面臨巨大困難和挑戰(zhàn)。中國城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，人均資源占有率很低，經(jīng)濟和社會發(fā)展仍受到資源、能源、環(huán)境等瓶頸的制約。目前，我們正在積極尋求解決辦法，期待著審議能給我們帶來建設性意見和真誠幫助。

　　百里不同風，千里不同俗。中國也始終堅信，世界上沒有放之四海而皆準的具體發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。經(jīng)過60多年的艱苦探索和實踐，中國政府和人民走出了一條中國特色社會主義人權發(fā)展道路，中國人民的各項權利得到實實在在的保障。站在960多萬平方公里的廣袤土地上，汲取著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億多中國人民聚合的磅礴之力，中國有信心在審議時交出一份質量上乘、分量充足的“成績單”。

　　當前，中國已踏上全面深化改革的新征程�！拔┢淦D難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”我們堅信，在全國人民的共同努力下，中國夢和“兩個一百年”的奮斗目標定會如期實現(xiàn)，中國人權事業(yè)也必將迎來更加輝煌的明天。