【核心看點(diǎn)】 當(dāng)前，反經(jīng)濟(jì)全球化思潮高漲，逆全球化行為此起彼伏，給世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)帶來(lái)新的不確定影響。究其因，良好環(huán)境、有效機(jī)制、普惠模式、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的缺失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻或陷入低潮。觀其勢(shì)，通過(guò)合作共贏建立共同繁榮的世界經(jīng)濟(jì)體系，是擺脫經(jīng)濟(jì)全球化面臨困境的根本方向。謀其策，應(yīng)在打造人類命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，國(guó)際社會(huì)攜手為經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，我國(guó)則通過(guò)“對(duì)外兩個(gè)堅(jiān)持、對(duì)內(nèi)兩個(gè)做好”，主動(dòng)作為、把握機(jī)遇、積極參與推動(dòng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)全球化面臨四個(gè)重大挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化陷入低潮期，面臨以下幾個(gè)重大挑戰(zhàn)：

　　一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展良好環(huán)境缺失。在經(jīng)濟(jì)全球化中，不同國(guó)家、不同階層掌握的資源、所處的位勢(shì)和參與的程度等存在明顯差異，不可避免地出現(xiàn)獲益不均問(wèn)題。在世界經(jīng)濟(jì)上行期，增量財(cái)富創(chuàng)造速度較快，國(guó)家之間、群體之間收入分配差距雖在拉大，但增長(zhǎng)帶來(lái)的“蛋糕”做大效應(yīng)可以緩和或掩蓋這一矛盾。因此，這個(gè)階段多數(shù)國(guó)家和群體會(huì)支持經(jīng)濟(jì)全球化，支持削減跨境貿(mào)易投資壁壘。但在世界經(jīng)濟(jì)下行期，全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不易做大甚至變小，分“蛋糕”的難度加大、競(jìng)爭(zhēng)也更趨激烈，前期被掩蓋的矛盾就會(huì)浮出水面、逐步凸顯出來(lái)，使反全球化有了一定的市場(chǎng)并獲得較多支持，各類保護(hù)主義勢(shì)頭也就有所抬頭甚至不斷加劇。國(guó)際貨幣基金組織2016年發(fā)布報(bào)告顯示，2012年以來(lái)全球貿(mào)易保護(hù)主義措施持續(xù)增加，2015年上升到高點(diǎn)。相關(guān)研究表明，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在第五輪長(zhǎng)周期下行階段，新舊增長(zhǎng)動(dòng)能尚未有效接續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)體潛在增長(zhǎng)率普遍下降。世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷使得經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展環(huán)境更加惡劣，這為一些人將困擾世界的問(wèn)題甚至國(guó)內(nèi)的矛盾歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化提供了由頭或借口。

　　二是全球經(jīng)濟(jì)治理改革滯后，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展有效機(jī)制缺失。經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展需要良好的全球經(jīng)濟(jì)治理，需要兼具高效性、包容性和安全性的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，以推動(dòng)全球生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，充分反映各國(guó)利益訴求和主張，防范經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系情況下可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界，隨著國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入金融全球化和全球價(jià)值鏈構(gòu)建的新階段，現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革明顯滯后，存在有效性不足、包容性不足、安全性不足等問(wèn)題，已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)健康發(fā)展的需要。

　　三是全球發(fā)展失衡加劇，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展普惠模式缺失。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，既帶來(lái)正效應(yīng)，也帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。正效應(yīng)主要體現(xiàn)在增長(zhǎng)方面，負(fù)效應(yīng)主要集中在分配問(wèn)題上�！袄鋺�(zhàn)”結(jié)束以來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化，在促成貿(mào)易大繁榮、投資大發(fā)展、人員大流動(dòng)、技術(shù)大擴(kuò)散的同時(shí)，也帶來(lái)獲益不均的問(wèn)題，導(dǎo)致全球發(fā)展失衡加劇，不同國(guó)家之間、不同群體之間貧富差距拉大。從不同國(guó)家看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)全球化中處于主動(dòng)和強(qiáng)勢(shì)地位，其獲益要遠(yuǎn)大于新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家。一些發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于能源原材料輸出國(guó)地位，貿(mào)易條件惡化、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、金融風(fēng)險(xiǎn)增加。不少發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工體系中被長(zhǎng)期鎖定在中低端環(huán)節(jié)。從不同群體看，高收入群體與低收入群體之間的收入差距進(jìn)一步拉大，全球最富有的1％人口擁有的財(cái)富量超過(guò)其余99％人口財(cái)富的總和，全球仍然有7億多人口生活在極端貧困之中。對(duì)很多家庭而言，擁有溫暖住房、充足食物、穩(wěn)定工作還是一種奢望。這是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)，也是一些國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩的重要原因。

　　四是科技革命孕育新突破，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)缺失�？萍歼M(jìn)步是經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)基礎(chǔ)。交通和通信技術(shù)進(jìn)步在大幅降低貿(mào)易成本的同時(shí)，有力帶動(dòng)了汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈可拆分為不同環(huán)節(jié)并散布在全球不同地區(qū)進(jìn)行模塊化生產(chǎn)，跨國(guó)公司得以根據(jù)各國(guó)要素稟賦布局價(jià)值鏈，形成了美歐提供研發(fā)和終端消費(fèi)市場(chǎng)、日韓提供精密零部件、東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供加工組裝服務(wù)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革仍處于量變階段和突破前夜，且仍以信息技術(shù)智能化應(yīng)用為主，屬于信息技術(shù)革命的延續(xù)和深化。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興技術(shù)雖日益興起，但與之相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較簡(jiǎn)單，還不適合大規(guī)模模塊化生產(chǎn)，對(duì)全球供應(yīng)鏈發(fā)展的帶動(dòng)作用有限，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展缺乏新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　推動(dòng)全球化向更加普惠均衡發(fā)展

　　人類命運(yùn)共同體理念植根于源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明和波瀾壯闊的中國(guó)外交實(shí)踐，契合各國(guó)求和平、謀發(fā)展、促合作、要進(jìn)步的真誠(chéng)愿望和崇高追求，其深刻內(nèi)涵在于建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。“五位一體”的清晰脈絡(luò)，形成了打造人類命運(yùn)共同體的總布局和總路徑，描繪了國(guó)際關(guān)系發(fā)展的美好前景。未來(lái)，只有繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著這些目標(biāo)和方向前進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)才能更有活力、更加包容、更可持續(xù)。

　　第一，國(guó)際社會(huì)要為經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)活力，創(chuàng)造條件發(fā)揮經(jīng)濟(jì)全球化正效應(yīng)。只有在世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的狀態(tài)下，經(jīng)濟(jì)全球化正的增長(zhǎng)效應(yīng)才會(huì)占據(jù)主導(dǎo)，負(fù)的分配效應(yīng)才會(huì)被緩解和遏制。國(guó)際社會(huì)要用好創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著重從供給側(cè)入手推動(dòng)創(chuàng)新和改革，緊緊抓住第四次工業(yè)革命帶來(lái)的新機(jī)遇，加強(qiáng)各國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，搭建創(chuàng)新政策對(duì)話和新工業(yè)革命合作平臺(tái)，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革盡早取得突破，為世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)提供重要助力。同時(shí)，在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的過(guò)程中，要注重創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓人民共享發(fā)展紅利。

　　完善全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加普惠均衡。要正視經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)打造合理有效的全球經(jīng)濟(jì)治理模式，矯正經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的市場(chǎng)失靈，加大國(guó)際公共品供給，讓經(jīng)濟(jì)全球化更多惠及發(fā)展中國(guó)家。

　　反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)全球多邊體制的權(quán)威性和有效性。國(guó)際社會(huì)應(yīng)切實(shí)落實(shí)承諾，加強(qiáng)對(duì)各國(guó)貿(mào)易投資領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革的評(píng)估與監(jiān)督，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，堅(jiān)持構(gòu)建開放共贏的世界經(jīng)濟(jì)體系。

　　第二，我國(guó)可通過(guò)“對(duì)外兩個(gè)堅(jiān)持、對(duì)內(nèi)做好兩個(gè)準(zhǔn)備”參與推動(dòng)和引導(dǎo)更深層次更高水平的經(jīng)濟(jì)全球化。

　　堅(jiān)持理念革新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化理念創(chuàng)新。打造人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)共贏共享，是全球治理的中國(guó)方案和中國(guó)綱領(lǐng)，也是推動(dòng)全球化持續(xù)健康發(fā)展的不二良方。應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡釋打造人類命運(yùn)共同體這一新理念新思想，更加注重其普惠包容性，充分利用各種多雙邊外交平臺(tái)推動(dòng)形成國(guó)際共識(shí)，使其成為全球治理新理念和經(jīng)濟(jì)全球化新思維。

　　做好規(guī)則和人才準(zhǔn)備，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。先進(jìn)的規(guī)則體系和國(guó)際化高端人才是參與推動(dòng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵所在。要依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)，在貿(mào)易、投資、金融、綜合監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域加快構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)接軌的規(guī)則體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為參與推動(dòng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化贏得主動(dòng)。要通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極探索符合發(fā)展中國(guó)家國(guó)情與發(fā)展階段的基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體互聯(lián)互通架構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)合作共贏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加快培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際化高端人才，全面提升我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理和全球范圍配置資源要素的能力，通過(guò)自身培養(yǎng)和引資引技引智相結(jié)合等方式逐步形成既懂國(guó)際規(guī)則、又懂國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)際化復(fù)合型人才隊(duì)伍。

　　做好防風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。要切實(shí)防范和化解產(chǎn)業(yè)空心化帶來(lái)的失業(yè)、收入差距擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化等各類風(fēng)險(xiǎn)。在鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去的同時(shí)，要著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，加快營(yíng)造一個(gè)合理有效、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。積極推動(dòng)形成走出去企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)走出去對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范和帶動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。