習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，一定要切實(shí)抓好”，“各級地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)，干好自己該干的事”。省委書記、省人大常委會主任徐守盛，省委副書記、省長杜家毫對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高度重視，明確要求統(tǒng)籌落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)前，常德加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力，對不上的事情不能再做，對得上的事情抓緊去做，努力在實(shí)踐中多出實(shí)效。

　　從正在做的事情抓起

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是脫離現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、好高騖遠(yuǎn)，不是要另起爐灶、推倒重來，而是對正在做的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等工作進(jìn)行修正和完善。對存量，要能保力保。像萬福生科、豐康生物等企業(yè)，曾一度陷入困境，處于退市和破產(chǎn)的邊緣，主要原因不是產(chǎn)品不行，而是資本和管理出現(xiàn)問題。我們通過實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清理負(fù)效益資產(chǎn)、提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)等措施，讓企業(yè)“起死回生”，既保住了經(jīng)濟(jì)存量，又保住了社會就業(yè)。當(dāng)然，保護(hù)存量絕不意味著保護(hù)落后，對該退出市場的落后企業(yè)、無效產(chǎn)能要堅(jiān)決退出。對增量，要能增必增。去年來，我們成功引進(jìn)了華僑城、浪潮、萬達(dá)、漢能等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，正在形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對結(jié)構(gòu)，要能調(diào)先調(diào)。通過引導(dǎo)老舊工業(yè)企業(yè)出城區(qū)、進(jìn)園區(qū)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)入駐高新區(qū)，騰出有限的城市空間，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公益性事業(yè)。

　　從需要做的事情抓起

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是中央著眼全局提出的共性要求。具體到常德，有些問題我們不是很突出，有些工作還需要強(qiáng)力推進(jìn)。比如，脫貧攻堅(jiān)的問題。近三年來，我們幫助30萬人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。從今年起，我們將著力抓好“兩個(gè)全覆蓋”、“五個(gè)精準(zhǔn)到戶”、“六件實(shí)事”。交通瓶頸的問題。常德交通基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)不成網(wǎng)、外不暢通的問題依然突出，全市至今還沒有高鐵。立足破解交通瓶頸，我們實(shí)施了交通建設(shè)五年大會戰(zhàn)，力爭今后幾年建成長益常高鐵，爭取啟動常岳九、襄常等鐵路建設(shè)；積極推進(jìn)長益常高速公路復(fù)線、常安高速、安慈高速建設(shè)；啟動建設(shè)沅澧快速干線，構(gòu)筑“四橫三縱”的市域主干道路網(wǎng)；大力實(shí)施城市公交優(yōu)先行動，建成城市快速公交、公共自行車租賃等系統(tǒng)。公共服務(wù)的問題。這兩年，我們在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全全覆蓋，老百姓對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的滿意度明顯提高。今后要再多辦一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事。

　　從適宜做的事情抓起

　　地方政府要在準(zhǔn)確把握中央精神的基礎(chǔ)上，從本地發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有潛力的事情做起，打造區(qū)域亮點(diǎn)，形成地方特色。就常德來說，要立足我市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加快發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)；立足風(fēng)光人文之美，發(fā)展文化旅游。我們成功打造了華僑城歡樂水世界等一批文化旅游熱點(diǎn)，成功承辦了中國湖南國際旅游節(jié)，今年還將舉辦常德柳葉湖國際馬拉松賽事，既提升了人氣，又激活了消費(fèi)。立足生態(tài)環(huán)境之美，打造宜居城市。常德成功入選全國首批海綿城市試點(diǎn)城市，穿紫河水上巴士今年將正式通航，德國街、大小河街等一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將建成。下一步要積極實(shí)施海綿城市建設(shè)三年行動，努力塑造城市獨(dú)特個(gè)性和色彩。立足水鄉(xiāng)田園之美，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們大力開展“百村示范、千村創(chuàng)建、村村整治”行動，帶動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

　　從能夠做的事情抓起

　　應(yīng)該為而不為是缺位，不該為而亂為是越位，有所為有所不為才能履職履責(zé)到位。過去，地方政府偏重于也習(xí)慣于強(qiáng)刺激、擴(kuò)投資，雖然解決了一些短期問題，但“治標(biāo)不治本”，也積累了不少矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。我們決不能再干大水漫灌強(qiáng)刺激的“傻事”，必須更好地發(fā)揮而不是更多地發(fā)揮政府作用。切實(shí)轉(zhuǎn)職能。去年，我們創(chuàng)新編輯出版《政策清單》，將中央和地方各級文件中的政策“干貨”編輯成3000多組政策問答，受到了企業(yè)和群眾歡迎。切實(shí)降成本。今年初，市財(cái)政拿出7億元資金，切實(shí)踐行“幫扶工業(yè)企業(yè)十條”，收到了良好效果。切實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)。主要是強(qiáng)化政府性債務(wù)管控，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)金融資金投向成長性企業(yè)、中小微企業(yè)，支持企業(yè)上市和發(fā)行公司債券；加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法活動，全力維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。

　　從難以做的事情抓起

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場“硬仗”，必須敢于攻堅(jiān)克難，善于破解難題，努力化大震為小震，積小勝為大勝。就常德而言，主要是：調(diào)優(yōu)汰劣去產(chǎn)能。當(dāng)前要斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的要“斷奶”，該“入土”的要“入土為安”。當(dāng)然，處置“僵尸企業(yè)”也要注意把握好“度”，盡可能地多兼并重組、少破產(chǎn)清算。開源節(jié)流去庫存。我們一方面合理壓減商品房新建規(guī)模，一方面，采取加大棚改貨幣化安置力度、鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城購房等措施，減少全市商品房庫存23萬平方米。內(nèi)外并舉促開放。常德地處內(nèi)陸，開放發(fā)展不易，但不易并不意味著可以不做。我們堅(jiān)持一手抓對內(nèi)開放，通過簡政放權(quán)讓老百姓和企業(yè)好辦事；一手抓對外開放，著力搭建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的園區(qū)平臺、口岸平臺、服務(wù)平臺。

　　從沒有做的事情抓起

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的重大創(chuàng)新。作為地方政府，以前不會做、不敢做、沒做過的，要嘗試去做、學(xué)著去做。積極樹立新觀念。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場全新的革命，必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。積極發(fā)展新技術(shù)。常德是國家智慧城市試點(diǎn)城市，去年以來，我們引進(jìn)浪潮集團(tuán)建設(shè)常德云計(jì)算中心，取得了較好的成效。積極推廣新模式。去年來，我們先后發(fā)布PPP項(xiàng)目30多個(gè)，總投資300多億元，污水凈化中心、沅江過江隧道等一批項(xiàng)目正在組織實(shí)施，總投資額42億元。積極培育新業(yè)態(tài)。要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易流通”、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)、農(nóng)村消費(fèi)等行動，加快打造常德互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)統(tǒng)一的常德電商平臺，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、高效發(fā)展。（作者系中共常德市委副書記、市人民政府市長）