貫徹落實全國兩會精神，要進一步增強責任意識和擔當意識，緊密結合政協(xié)工作實際，堅持抓大事、議大事，并將其體現(xiàn)在政協(xié)履職全過程，推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　今年的全國兩會，是在全面建成小康社會決勝階段和“十三五”開局的歷史節(jié)點召開的重要會議。深入學習貫徹兩會精神，準確把握今年及“十三五”時期的奮斗目標和中心任務，廣泛凝聚思想政治共識，是當前和今后一個時期的重大政治任務。

　　觀大局 準確把握兩會確定的目標任務

　　準確把握今年的工作重點。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。李克強總理在政府工作報告中提出，2016年要重點做好八個方面工作：一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；二是加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力；三是深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間；四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收；五是推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏；六是加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；七是切實保障改善民生，加強社會建設；八是加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。為此，我們要把學習貫徹全國兩會精神，特別是學習貫徹習近平總書記在兩會黨員負責同志會議上的講話和參加6個團組審議討論時發(fā)表的重要講話精神，與貫徹落實大連市委十一屆十次全會精神結合起來，聚焦黨政重點工作和中心任務建言獻策、履職盡責。

　　準確把握“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。今年兩會審議的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出體現(xiàn)在六個方面：保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力；推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境；深化改革開放，構建發(fā)展新體制；持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。圍繞“十三五”時期發(fā)展獻計出力，是政協(xié)履職的主線，我們要聚焦“十三五”規(guī)劃實施、推進供給側結構性改革等重點任務協(xié)商議政、獻計出力。

　　統(tǒng)一思想、堅定信念、形成合力。中共十八大以來，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，黨中央、國務院繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成，我國發(fā)展成就舉世矚目。綜合分析國際國內(nèi)形勢，一方面，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻；另一方面，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。習近平總書記在兩會上指出，“我國發(fā)展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩�！备骷壵䥇f(xié)組織和廣大政協(xié)委員既要清醒分析我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，也要充分認識我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面，把思想認識統(tǒng)一到中央對當前形勢的分析判斷上來，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持正面鼓勁，凝聚正能量，把智慧和力量匯聚到中央的決策部署上來，堅定信念、正向發(fā)力，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和力量。

　　察大勢 充分發(fā)揮政協(xié)組織重要作用

　　深刻理解中央對政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大部署。2015年，以習近平同志為總書記的中共中央高度重視政協(xié)工作，進一步加強對人民政協(xié)的政治、思想和組織領導，出臺加強社會主義協(xié)商民主建設的意見和加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，頒布實施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出一系列重要部署。全國政協(xié)深入貫徹中央重大決策部署，廣泛團結參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握政協(xié)性質定位，確保正確政治方向；堅持協(xié)商格局，增強協(xié)商議政實效；注重問題導向，強化民主監(jiān)督職能；著力制度建設，不斷完善工作機制，推進履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設，政協(xié)事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展、開創(chuàng)了新局面。

　　認真貫徹全國政協(xié)的工作要求。俞正聲主席在常委會工作報告中圍繞深入學習貫徹中共十八屆五中全會精神、緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻策、進一步提高民主監(jiān)督實效、認真做好凝心聚力工作、切實加強和改進調(diào)查研究、不斷加強自身建設六個方面，對政協(xié)工作作出總體部署，要求我們堅持團結和民主兩大主題，聚焦全面建成小康社會目標，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，突出問題導向，強化短板意識，著力增強協(xié)商議政實效，著力強化民主監(jiān)督職能，著力做好團結聯(lián)誼工作，著力提高調(diào)查研究水平，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局作出積極貢獻。

　　充分發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。在常委會工作報告中，俞正聲主席就人民政協(xié)更好發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用作了精辟闡述和全面部署。俞正聲主席強調(diào)，人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要深入學習貫徹習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神，堅持黨的領導，廣泛凝聚思想政治共識，進一步擴大團結面，更好把握政協(xié)團結聯(lián)誼工作特點，切實發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，增強群眾觀念和服務意識，自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者，讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭弘揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)，以自己的模范行為，更好團結廣大委員和各界人士，為實現(xiàn)黨的總目標總任務凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

　　議大事 推動政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展

　　貫徹落實全國兩會精神，要進一步增強責任意識和擔當意識，緊密結合大連市政協(xié)工作實際，堅持抓大事、議大事，并將其體現(xiàn)在政協(xié)履職全過程，推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。

　　認真做好年度協(xié)商計劃實施工作，推動政協(xié)協(xié)商民主建設。根據(jù)大連市委《關于進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見》要求和市委政協(xié)工作會議部署，將從今年起建立黨委主導、政府與政協(xié)共同參與的制定與實施年度協(xié)商計劃工作機制。這是市委加強政協(xié)工作和協(xié)商民主建設、發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用的重大舉措，也是政協(xié)履職的重中之重。3月20日，市委常委會議已經(jīng)審議確定了《市政協(xié)2016年重點協(xié)商計劃》，很快就要印發(fā)執(zhí)行。全市各級政協(xié)組織要在市委領導下，把握團結民主主題，貫徹平等協(xié)商、相互尊重原則，依章程、按程序實施年度協(xié)商計劃。要正確處理一致性和多樣性關系，堅持求同存異，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導，自覺抵制和反對一切違背、損害和削弱共同思想政治基礎的言行，不斷鞏固已有共識，凝聚新的共識。

　　加強民主監(jiān)督工作，提高民主監(jiān)督實效。政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義協(xié)商民主建設的重要內(nèi)容，是幫助黨和政府改進工作的重要方式。要聚焦大連市重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時期重要約束性指標的落實，把握方向和原則，以組織監(jiān)督性強的視察調(diào)研活動為主，多種形式配合，增強監(jiān)督實效。重視發(fā)揮協(xié)商活動、委員提案、大會發(fā)言、視察調(diào)研、反映社情民意信息和委員來信來訪等民主監(jiān)督作用。政協(xié)組織要強化民主監(jiān)督的責任感，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督的新形式、新方法，積極開展監(jiān)督性的視察和專題調(diào)研。鼓勵政協(xié)委員履行民主監(jiān)督職能，支持他們反映群眾訴求，提出批評意見，幫助黨委、政府改進工作。探索開展專項民主監(jiān)督、民主評議的做法和形式，健全民主監(jiān)督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制，提高監(jiān)督工作制度化水平。

　　加強和改進調(diào)查研究工作，進一步提高調(diào)研工作成效。政協(xié)調(diào)研工作要認真貫徹全國兩會精神，牢固樹立并切實貫徹新的發(fā)展理念，以問題為導向精心選題，圍繞大連市深入落實《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》精神和千方百計穩(wěn)增長，堅持不懈推進結構調(diào)整，深化改革擴大開放，守住民生和社會穩(wěn)定底線等重點難點和短板問題，認真實施《市政協(xié)2016年調(diào)研工作實施方案》，組織動員政協(xié)委員真正深入下去，深入到問題之中，深入到基層，深入到一線，把問題找準，抓住問題不放，分析產(chǎn)生原因，尋求破解之策，以破解難題的實際成效推動大連振興發(fā)展。（作者系大連市政協(xié)主席）