“十二五”時(shí)期是我省綜合實(shí)力提升最快、發(fā)展動(dòng)力活力最足的五年，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年居全國(guó)前3位，GDP指標(biāo)翻了一番以上。目前，我省和全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為了保持“十三五”期間兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，找到了連接一二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體，明確提出要舉全省之力、集全省之智做優(yōu)做強(qiáng)“大旅游”長(zhǎng)板，打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌，努力將貴州建設(shè)成為世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。

　　我省旅游資源富集，100個(gè)旅游景區(qū)升級(jí)建設(shè)成效明顯，各個(gè)市州都有一批高質(zhì)量景點(diǎn)。高鐵時(shí)代的到來(lái)，縣縣通高速，各市州通航機(jī)場(chǎng)全覆蓋，烏江等水運(yùn)實(shí)現(xiàn)全程通航，“快旅慢游”正在變成現(xiàn)實(shí)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，“云上貴州？智慧旅游云”呼之欲出，讓游客直接享受到智慧旅游帶來(lái)的便捷體驗(yàn)。

　　按照國(guó)際慣例和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，旅游業(yè)一旦達(dá)到30%以上的井噴式增長(zhǎng)，將會(huì)拉動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。2015年我國(guó)人均GDP已超過(guò)8000美元，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降到30.6%，人們用于休閑和享受的消費(fèi)顯著增加。隨著我國(guó)進(jìn)入休閑旅游時(shí)代，加上交通和信息化的高速發(fā)展，來(lái)黔游客將會(huì)大幅增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)必將大力提升。只要能讓游客“行之順心、住之安心、食之放心、娛之開(kāi)心、購(gòu)之稱心、游之舒心”，旅游消費(fèi)潛能就能充分顯現(xiàn)出來(lái)，旅游商品消費(fèi)規(guī)模也會(huì)隨之?dāng)U大。

　　近年來(lái)，我省旅游商品開(kāi)發(fā)進(jìn)步明顯，涌現(xiàn)了很多既能結(jié)合貴州民族民間文化元素，又有設(shè)計(jì)研發(fā)創(chuàng)新能力的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)了不少有貴州特色的旅游商品。但總量小、種類少，在年產(chǎn)值500億元的旅游商品中，民族民間產(chǎn)品還不足三分之一，出現(xiàn)了旅游商品供給與游客消費(fèi)升級(jí)需求不一致的現(xiàn)象，存在設(shè)計(jì)與市場(chǎng)、生產(chǎn)與市場(chǎng)相脫節(jié)的突出問(wèn)題。旅游商品結(jié)構(gòu)單一、包裝簡(jiǎn)單，中端產(chǎn)品過(guò)多，大眾和高端產(chǎn)品不足。雖然去年我們?cè)谑?nèi)各旅游景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站等已掛牌設(shè)立100家旅游商品專銷店，但店里產(chǎn)品品種、數(shù)量、搭配不合理，并且缺乏地方特色產(chǎn)品，沒(méi)有明確的運(yùn)營(yíng)主體，沒(méi)有統(tǒng)一的物流配送，營(yíng)銷方式市場(chǎng)化程度低，還處于自發(fā)零散、各自為戰(zhàn)狀態(tài)，更缺少借助電商平臺(tái)等拓展對(duì)外市場(chǎng)的眼光和意識(shí)。

　　針對(duì)設(shè)計(jì)加工和省內(nèi)外市場(chǎng)拓展的短板，我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，從游客和市場(chǎng)的需求端著手，倒逼旅游商品供給側(cè)改革，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)與營(yíng)銷策略對(duì)需求變化的適應(yīng)性。經(jīng)過(guò)五年奮斗，到“十三五”末時(shí)，實(shí)現(xiàn)1000億產(chǎn)值帶動(dòng)100萬(wàn)人就業(yè)目標(biāo)，在旅游井噴式增長(zhǎng)中走出一條綠色生態(tài)環(huán)保的脫貧攻堅(jiān)路子。為此，我們將采取以下措施：

　　打出政策規(guī)劃組合拳，統(tǒng)領(lǐng)全局

　　做強(qiáng)做細(xì)做實(shí)“1+6+3”工作法。制定《關(guān)于利用供給側(cè)改革助推旅游商品提質(zhì)增效的總方案》，指導(dǎo)全省旅游商品又好又快發(fā)展。出臺(tái)6項(xiàng)配套制度，《支持貴州省民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策措施》、《關(guān)于加快我省天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《100個(gè)景點(diǎn)專銷區(qū)管理指南》、《100個(gè)景點(diǎn)專銷區(qū)補(bǔ)貼辦法》、《貴州省中小企業(yè)人才培育工程》、《義烏國(guó)際小商品城貴州旅游商品展示銷售窗口建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理方案》。突出規(guī)劃引導(dǎo)作用，認(rèn)真編制《貴州省“十三五”民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省“十三五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省天然飲用水產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等3個(gè)規(guī)劃。

　　打造六個(gè)平臺(tái)，政府精準(zhǔn)發(fā)力

　　抓好設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。一要組建高規(guī)格的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)師來(lái)黔與我省專業(yè)旅游商品設(shè)計(jì)企業(yè)一起，根據(jù)我省旅游商品稟賦量身打造品牌；二要成立研發(fā)中心。充分整合省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，建立常態(tài)化的設(shè)計(jì)研發(fā)中心或設(shè)計(jì)研究院，通過(guò)項(xiàng)目合作方式給予資金支持；三要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才特別是設(shè)計(jì)師的培訓(xùn)，確保設(shè)計(jì)方案既符合生產(chǎn)工藝，又富有民族元素，還能滿足市場(chǎng)需求。加強(qiáng)精準(zhǔn)化、定制化、專業(yè)化人才培訓(xùn)服務(wù)。

　　筑牢品牌培育平臺(tái)。一要開(kāi)展全方位宣傳。充分整合各類媒體力量共同發(fā)力，特別要借助中央媒體及地方知名媒體的影響力，通過(guò)投放旅游公益廣告、制作專題節(jié)目等方式，多層次、立體式宣傳我省旅游產(chǎn)品，提高貴州旅游商品的知名度和知曉率。二要舉辦服裝品牌秀。在第二屆民博會(huì)上舉辦具有貴州民族元素的時(shí)裝秀，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名人士參加，進(jìn)一步對(duì)外宣傳我省特色民族服裝服飾。三要加大地理標(biāo)志申請(qǐng)和運(yùn)用。推進(jìn)各地申請(qǐng)地理標(biāo)志或集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“貴水”以及安順蠟染、黔東南銀器、黔西南刺繡等傳統(tǒng)工藝品的地理標(biāo)志申請(qǐng)和運(yùn)用。

　　夯實(shí)省內(nèi)銷售網(wǎng)點(diǎn)平臺(tái)。一要統(tǒng)一對(duì)專銷店布置、掛牌。對(duì)省內(nèi)100家旅游景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、高鐵站、火車站等已掛牌設(shè)立的及今年全部覆蓋的專銷店（專銷區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)一布置、掛牌，以統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，形成質(zhì)量保證、價(jià)格實(shí)惠的品牌效應(yīng)。二要合理配置專銷店商品。按行業(yè)擬訂企業(yè)和產(chǎn)品清單，統(tǒng)計(jì)著名商標(biāo)商品，作為專銷店（專銷區(qū)）銷售旅游商品的主要依據(jù)。各個(gè)專銷店（專銷區(qū)）要以大師產(chǎn)品和每年獲獎(jiǎng)作品以及當(dāng)?shù)仄贩N豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強(qiáng)的特色旅游商品為主，適當(dāng)配備一定比例的其他市州旅游商品。三要建立統(tǒng)一物流配送體系。通過(guò)招投標(biāo)方式確定若干家綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的公司負(fù)責(zé)專銷店商品的物流配送，減少運(yùn)營(yíng)成本、提高工作效率。四要建立表彰激勵(lì)機(jī)制。每年依據(jù)商品銷售量、服務(wù)質(zhì)量、人氣指數(shù)等對(duì)專銷店（專銷區(qū)）進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)成效顯著、排名靠前專銷店公開(kāi)表彰，通過(guò)新聞媒體予以宣傳。對(duì)獲得表彰的網(wǎng)點(diǎn)，扶持政策將重點(diǎn)傾斜支持。五要投放旅游商品消費(fèi)券。借力機(jī)場(chǎng)、車站、景區(qū)、酒店等渠道，通過(guò)知名旅行商、航空公司等向旅客投放旅游商品消費(fèi)券，游客憑消費(fèi)券購(gòu)買旅游商品可享受優(yōu)惠。

　　搭建省外銷售平臺(tái)。一是打造電商平臺(tái)。遴選一兩家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織、培訓(xùn)全省水、飲料、茶、酒、水果、特色食品、民族民間工藝品企業(yè)等統(tǒng)一上阿里巴巴淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)，爭(zhēng)取線上全面鋪開(kāi)。每月對(duì)網(wǎng)上銷售的企業(yè)、商品、銷售量等作統(tǒng)計(jì)分析。二是加強(qiáng)與省外市場(chǎng)合作。入駐義烏國(guó)際小商品城及“義烏購(gòu)”線上銷售平臺(tái)。組織企業(yè)入駐位于廣州、深圳的全國(guó)最大的茶葉、民族民間工藝品市場(chǎng)。三是發(fā)揮展會(huì)平臺(tái)作用。組織省內(nèi)旅游商品企業(yè)廣泛參加APEC中小企業(yè)技展會(huì)、“年貨節(jié)”、高端水博會(huì)等。

　　拓展貸款融資平臺(tái)。一是探索“封閉式貸款”。通過(guò)大數(shù)據(jù)電商平臺(tái)定期對(duì)企業(yè)的銷售、成本、收益等進(jìn)行綜合評(píng)估，給予企業(yè)信用貸款。二是設(shè)立基金支持。聘請(qǐng)高端專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)水產(chǎn)業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭成立合作聯(lián)盟，成立水產(chǎn)業(yè)等各種基金。貴州省中小企業(yè)發(fā)展基金重點(diǎn)支持旅游商品企業(yè)。三是支持企業(yè)境內(nèi)外上市，多渠道直接融資。建立資金績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)政府扶持資金的流向、取得的收益作統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)資金使用效果好的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，作為資金扶持的重點(diǎn)；對(duì)經(jīng)營(yíng)不善或出現(xiàn)虧損的企業(yè)和行業(yè)，將削減或取消資金扶持。

　　建立健全月調(diào)度平臺(tái)。充分利用電商平臺(tái)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、降稅降費(fèi)改革，抓好旅游商品的調(diào)度工作，客觀、準(zhǔn)確反映企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，并對(duì)省內(nèi)各個(gè)銷售點(diǎn)商品進(jìn)行調(diào)度，合理配置和供貨。

　　引導(dǎo)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，以市場(chǎng)和游客需求為導(dǎo)向，利用生態(tài)環(huán)境和民族文化優(yōu)勢(shì)，著重生產(chǎn)民族民間工藝品、旅游紀(jì)念品、天然飲用水、有機(jī)茶、綠色水果、特色食品等，打造一批由地域標(biāo)志性商品、地方特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品構(gòu)成的特色旅游商品體系。合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商平臺(tái)等新興科技，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低企業(yè)運(yùn)行成本。按照水產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、特色食品產(chǎn)業(yè)、民族民間工藝產(chǎn)業(yè)等類別，由本產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，組建企業(yè)聯(lián)盟，共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、共同申請(qǐng)地理或集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、共同形成物流供應(yīng)鏈等，提高營(yíng)運(yùn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。將創(chuàng)新重點(diǎn)轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育、供應(yīng)鏈管理等制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　發(fā)展旅游商品，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主體”的原則，政府著力于政策供給、協(xié)調(diào)服務(wù)、宏觀引導(dǎo)，企業(yè)要強(qiáng)化“主人翁”意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，共同發(fā)力，形成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供給一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，將旅游商品打造成具有貴州特色支柱產(chǎn)業(yè)。前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們心往一塊想、智往一起聚、力往一處使，整合資源，搶抓機(jī)遇，就一定能迎來(lái)旅游商品發(fā)展的春天。（作者為省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)常務(wù)副主任、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)）

　　鏈接

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。