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國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,全面部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作。六方面具體政策措施有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求,是房地產(chǎn)領(lǐng)域來自供給側(cè)的利好消息。也從一個側(cè)面表明,中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在有序推進(jìn)。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后增速換擋,自2010年開始已持續(xù)25個季度調(diào)整,今年一季度我國GDP同比增長6.7%,較去年四季度小幅回落0.1個百分點(diǎn)。除了經(jīng)濟(jì)增速下降外,工業(yè)品價格下降、實(shí)體企業(yè)盈利困難、金融風(fēng)險抬頭等成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。
這些問題是表面“病征”,背后既有周期性因素,也有結(jié)構(gòu)性問題,但“病根”是后者。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示,我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡,而矛盾的主要方面在供給側(cè),主要表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的重大變化而做出及時調(diào)整。
例如,產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一大“痛點(diǎn)”。一方面,房地產(chǎn)庫存高企,截至今年4月末商品房待售面積超過7.2億平方米,鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,工業(yè)價格指標(biāo)PPI已連續(xù)四年多負(fù)增長。另一方面,集成電路等高端產(chǎn)能不足,百姓對高品質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)的需求和國內(nèi)有效供給之間差距明顯,爆買全球熱度不減。
不少專家認(rèn)為,這反映我國供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)明顯不適應(yīng)市場需求變化,不適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“有沒有”向“優(yōu)不優(yōu)”升級的要求,必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給的適應(yīng)性和靈活性,提升有效供給能力。
應(yīng)該看到,更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是解決我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中諸多突出問題的有效途徑,也是針對近年來需求管理邊際效果遞減的務(wù)實(shí)選擇。
面對經(jīng)濟(jì)放緩,傳統(tǒng)意義上宏觀調(diào)控常用的貨幣與財(cái)政政策的發(fā)力重點(diǎn)在需求側(cè),可以短期抑制經(jīng)濟(jì)過快下滑,但如果長期、過度使用,可能會帶來生產(chǎn)要素錯配、投資回報遞減、產(chǎn)能過剩加重等副作用。因此,有專家將需求側(cè)管理比作見效快的“激素”,而將重在解決長期問題的供給側(cè)改革比作祛除病根的“手術(shù)”。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍說,面對世界范圍內(nèi)正孕育興起的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革,過去那種靠生產(chǎn)能力擴(kuò)張的傳統(tǒng)模式將難以為繼,經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠產(chǎn)業(yè)從低端邁向中高端,增長動力將逐步從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,而要實(shí)現(xiàn)這種驅(qū)動力的切換,必須依靠改革的辦法邁上一個全要素生產(chǎn)率的新臺階。
供給與需求是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩翼。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱提出,注重供給側(cè)不意味著就不管需求側(cè)了。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大,為防止經(jīng)濟(jì)快速下滑引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險,需要長短結(jié)合、兩側(cè)發(fā)力,以適度擴(kuò)大總需求穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,以加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)要素流動和優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。
多位業(yè)內(nèi)專家提出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)供需矛盾和結(jié)構(gòu)失衡的重要抓手,不同于一般的政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或是企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,要防止將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“標(biāo)簽化”的傾向。
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