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清理處置“僵尸企業(yè)”的部署,再次出現(xiàn)在國務(wù)院常務(wù)會議上,也標(biāo)志著“僵尸企業(yè)”的大限已經(jīng)到了。
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,在部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級時指出,加強分類指導(dǎo),對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組,對持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
這不是李克強總理第一次提及“僵尸企業(yè)”。本月初,李克強主持召開經(jīng)濟(jì)工作專家座談會時強調(diào),要更大力度加快傳統(tǒng)行業(yè)改造升級,選擇部分重點行業(yè),用好技術(shù)、安全、環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn),加大政府引導(dǎo)和金融支持力度,尊重市場規(guī)律,推動兼并重組,加快落后產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”退出,促進(jìn)企業(yè)效益和資源配置效率回升。此前11月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議同樣指出,加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場,加大支持國企解決歷史包袱力度,大力挖潛增效。
短短一個多月內(nèi),李克強數(shù)次強調(diào)清理處置“僵尸企業(yè)”,足見對這一問題的重視。所謂的“僵尸企業(yè)”,是經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·科伊提出的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,就是指那些無望恢復(fù)生氣,但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。這些企業(yè)的存在,對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效和邁向“雙中高”,有著明顯的阻礙作用,清理處置“僵尸企業(yè)”,對于中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是必然要求,也是提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。
從目前國務(wù)院的部署來看,清理處置“僵尸企業(yè)”主要是針對央企來展開的。財政部發(fā)布的1~10月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況顯示,1~10月,中央企業(yè)實現(xiàn)利潤13530.7億元,同比下降11.3%。清理處置“僵尸企業(yè)”,實際上正是化解產(chǎn)能過剩、深化國企改革的一個突破口,目標(biāo)在于提質(zhì)增效升級。
就在國務(wù)院常務(wù)會議兩天之后,國務(wù)院新聞辦就舉行了國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,國務(wù)院國資委副主任張喜武表示,國資委關(guān)于提質(zhì)增效升級這項工作將向有效完善供給結(jié)構(gòu),向做好增量要效益;加快資源優(yōu)化配置,向盤活存量要效益;逐步退出低效領(lǐng)域,向主動減量要效益等7個方面要效益。其中逐步退出低效領(lǐng)域,向主動減量要效益,主要是指對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的企業(yè)方面要實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或者是剝離重組,加快處置“僵尸企業(yè)”。
值得關(guān)注的是,在國務(wù)院提出的清理處置“僵尸企業(yè)”的眾多舉措中,一個重要的方面是設(shè)置了一些“硬”指標(biāo),其中包括質(zhì)量。由此看來,清理處置“僵尸企業(yè)”,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的杠桿作用。從質(zhì)量指標(biāo)來看,就是需要借助質(zhì)量的相關(guān)工具和方法,對于在質(zhì)量指標(biāo)上明顯不合格的“僵尸企業(yè)”,予以清理處置。事實上,能耗、環(huán)保、安全等指標(biāo),也符合廣義的“大質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn),用質(zhì)量的杠桿清理處置“僵尸企業(yè)”,也符合央企提質(zhì)升級的目標(biāo),也意味著央企今后的發(fā)展,不僅僅注重數(shù)量和規(guī)模,也要著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù),提升市場競爭力。
標(biāo)準(zhǔn)是“倒逼”央企提質(zhì)升級,清理處置“僵尸企業(yè)”的另一個有效“武器”。從目前國務(wù)院的部署來看,技術(shù)、安全、環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn),是“僵尸企業(yè)”清理處置的主要依據(jù),也是央企改革和發(fā)展必須堅守的“陣地”,如果央企不提高這些方面的標(biāo)準(zhǔn)水平,不僅不能完成傳統(tǒng)升級改造,很可能淪為“僵尸企業(yè)”等待清理處置。
一方面,提質(zhì)增效、做優(yōu)增量;另一方面,淘汰一批,做好“減法”,相信做好“一增一減”兩篇文章,央企一定能夠成功紓難解困,在市場拼搏中提質(zhì)升級,更好發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干作用。
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