程恩富：全國人大代表、中國社會科學院學部委員

　　在2015年11月召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習總書記指出，今后“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”。2016年政府工作報告中也提出，要“在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”，要“抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，也就是所謂的“三去一降一補”�！笆濉币�(guī)劃中也提出，必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標，這是對“十三五”發(fā)展主線的一種精煉表達。

　　那么，為什么會出現(xiàn)大量的產(chǎn)能過剩和庫存積壓呢？曾經(jīng)有經(jīng)濟學家說過，要反對行政性干預所導致的產(chǎn)能過剩，而在市場化過程中，由企業(yè)自己決定的生產(chǎn)和交換所形成的產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品大量積壓則屬于正�，F(xiàn)象。如果以這種理論作為指導思想，就會導致我們的鋼鐵、煤炭等產(chǎn)量過剩，所以現(xiàn)在我們就要把解決產(chǎn)能過剩作為一項重要的工作，并付出其他資源來解決它。

　　按照馬克思主義經(jīng)濟學的觀點，很多事都需要在事前進行協(xié)調(diào)，而不是只在事中、事后去協(xié)調(diào)。美國的一些著名教授也認為，如果是社會主義市場經(jīng)濟，而不是資本主義市場經(jīng)濟，那么對于投資機構，國家一定要進行干預和調(diào)控。前幾年，我參加安徽代表團會議時，有一位鋼鐵部門的負責人就提出疑問說，他們的鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)很多，而且全行業(yè)已經(jīng)開始虧損，可是為什么有關政府部門還要新批鋼廠呢？由此可以看出，如果理論上出現(xiàn)了偏差，那么在政策的執(zhí)行上也可能會出現(xiàn)偏差。所以，我們既要做工作，進行“三去一降一補”，同時也要反思為什么會出現(xiàn)這樣的狀況。

　　“供給側”是2015年流行的一個新名詞，實際上指的就是供給這一端、供給這一方面，或者是供給這一側。中央指出，要在供給側和需求側兩端同時發(fā)力，既要有重點，還要兩方面工作一起做。有個別經(jīng)濟學家認為重點應該在于需求，而不是供給，但更多的學者，包括中央文件都在強調(diào)，要適度擴大有效需求，同時，重點搞好供給方面的改革發(fā)展。

　　除了“改革”“發(fā)展”以外，我還要加一個“管理”。我們不能把要做的所有事情都叫做“改革”，因為有的屬于改革的范圍，有的屬于發(fā)展的范圍，有的屬于管理的范圍，這三個概念的內(nèi)涵是不完全一樣的。

　　我們知道，需求方面有“三駕馬車”，分別是投資需求、消費需求、凈出口需求。其實，在供給方面也有“三駕馬車”，分別是要素供給、結構供給和科技創(chuàng)新供給，即要素要提高質(zhì)量、結構要優(yōu)化、科技要創(chuàng)新。

　　那么，供給側和需求側有怎樣的辯證關系呢？

　　供給相當于生產(chǎn)，可以決定需求，也就是消費，因為人們只能消費所生產(chǎn)或者所供給的商品和服務。但是，需求和消費也可以決定供給和生產(chǎn)，因為不適合買方需求和消費的商品和服務，就屬于無效供給和盲目生產(chǎn)。這種關系在馬克思主義經(jīng)濟學里曾經(jīng)提到過，西方經(jīng)濟學也是認可的。從本期或者短期來說，投資屬于需求，表現(xiàn)為支出貨幣購買生產(chǎn)要素。但是從下期或長期來看，投資就是沉淀的資產(chǎn)決定生產(chǎn)和技術狀況，所以又屬于供給。因此，協(xié)調(diào)供給側與需求側在改革、發(fā)展、管理方面的關系，要有辯證的整體思維和精準的操作藝術，既要有重點，也要一起發(fā)力，二者不可偏廢。（本文摘自宣講家網(wǎng)獨家報告《學習和貫徹新常態(tài)下的五大發(fā)展理念——解讀2016年政府工作報告》）