要理解的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　最近，習(xí)近平總書記在中央黨校的一個(gè)研討班的開班式上講話指出：“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，謀劃和推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。這里所說的大邏輯是緊扣經(jīng)濟(jì)新常態(tài)而言的，其中包括三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是適應(yīng)，二是把握，三是引領(lǐng)。理解這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，有助于我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性和緊迫性。

　　適應(yīng)新常態(tài)，首先要明確中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移，如果不承認(rèn)新常態(tài)的客觀性，就會(huì)誤判形勢(shì)，錯(cuò)失時(shí)機(jī)，加劇被動(dòng)，根本談不上適應(yīng)。當(dāng)然，適應(yīng)新常態(tài)絕不意味著無所作為，消極等待，而應(yīng)當(dāng)以馬克思主義的科學(xué)態(tài)度分析它，思考它，通過理論創(chuàng)新和深化改革，走出一條經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的再發(fā)展之路，這就需要把握新常態(tài)。

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)交匯疊加的嚴(yán)峻局面，盡管如此，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。正視困難，認(rèn)清大勢(shì)，是把握新常態(tài)的兩個(gè)要點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，造成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一系列新情況新問題的原因是多重的，復(fù)雜的，其中既有改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以數(shù)量增長(zhǎng)為主向以質(zhì)量?jī)?yōu)化為主轉(zhuǎn)變的客觀趨勢(shì)使然，也顯示了國(guó)家的宏觀決策從以往注重于需求管理向未來更加著力于供給管理調(diào)整的必要性。既然如此，制定和實(shí)施符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的改革新舉措不僅是必要的，而且是明智的。

　　至于引領(lǐng)新常態(tài)，自然要靠黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在這一發(fā)展理念中，創(chuàng)新居于首要的地位。2014年，習(xí)近平總書記在上�？疾旃ぷ鲿r(shí)首次提出要把上海建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心，后來又在全國(guó)兩院院士大會(huì)上發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)：科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。在作為引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展理念中，創(chuàng)新的含義是多方面的，包括理論創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，但核心是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，也就是說，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┲匾臎Q策調(diào)整勢(shì)在必然。

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路

　　在上述三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)中，適應(yīng)新常態(tài)是規(guī)定了今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件，把握新常態(tài)是分析了未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)和趨勢(shì)，引領(lǐng)新常態(tài)是提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向和目標(biāo)定位。那么在既有的約束條件下，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的途徑何在？深化改革的具體抓手是什么？答案是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。關(guān)于這一改革的政策措施，他提出要推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保障和改善人民生活。為了切實(shí)推進(jìn)這一改革，他認(rèn)為要處理好幾個(gè)關(guān)系，做到既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。這些闡述進(jìn)一步清晰了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、任務(wù)和原則。接下來的工作是從理論上消除誤解和歧義，以期取得社會(huì)共識(shí)。

　　中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的命題以后，學(xué)術(shù)界的解讀主要有三種。其一，有些學(xué)者也講供給和需求的平衡，但沒有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的主要問題是重視供給不夠，他們實(shí)際上仍然在堅(jiān)持需求管理優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)投資拉動(dòng)的有效性，這種觀點(diǎn)客觀上會(huì)影響社會(huì)輿論和各級(jí)干部對(duì)中央決策的準(zhǔn)確理解。其二，認(rèn)為需求和供給只是一個(gè)問題的兩面，兩種政策本身沒有對(duì)錯(cuò)之分，只是過去需求講多了，現(xiàn)在要講講供給。這個(gè)觀點(diǎn)看似公允，實(shí)際上混淆了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府干預(yù)的根本區(qū)別�，F(xiàn)在有人把供給側(cè)改革說成是新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回歸，就是基于這種理論上的模糊。其三，從理論上正本清源，強(qiáng)調(diào)需求管理只解決短期問題，供給管理才能確保經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期均衡發(fā)展，這些學(xué)者認(rèn)為，政府干預(yù)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制有擠出效應(yīng)，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展速度會(huì)慢一點(diǎn)，各方面承受的改革成本會(huì)大一點(diǎn)，政策效應(yīng)的顯現(xiàn)需要時(shí)間，但這樣的改革對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是必要的，在新常態(tài)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是問題倒逼，必經(jīng)關(guān)口，是唯一選擇。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上，供給有著嚴(yán)格的定義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，衡量有效供給的主要標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)出清，也就是說，只有那些能被消費(fèi)者自愿掏錢購買的商品和服務(wù)，才屬于有效供給。這樣的供給既能創(chuàng)造需求，也不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)蕭條等后果。在馬克思主義經(jīng)典作家看來，任何一種生產(chǎn)，在其產(chǎn)品賣出以前，投入在這一生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)都只是個(gè)別勞動(dòng)或具體勞動(dòng)，只有當(dāng)這個(gè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上被消費(fèi)者買走，這些個(gè)別勞動(dòng)或具體勞動(dòng)才轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)一般勞動(dòng)或抽象勞動(dòng)，凝聚在這個(gè)產(chǎn)品中的使用價(jià)值才實(shí)現(xiàn)了交換價(jià)值或價(jià)值。這一價(jià)值的轉(zhuǎn)變被馬克思比喻為“驚險(xiǎn)的跳躍”。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，作為供給的生產(chǎn)正是通過“驚險(xiǎn)的跳躍”來創(chuàng)造需求的，或者說，能否完成“驚險(xiǎn)的跳躍”是檢驗(yàn)生產(chǎn)投資究竟是供給還是需求的首要標(biāo)準(zhǔn)。既然并不是所有的生產(chǎn)都可以算是供給，那么要從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的產(chǎn)能過剩、政府債務(wù)沉重等弊端，就必須改變以往的投資模式和刺激偏好，加快國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革，改善民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。由此可見，只有果斷實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能更好地讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能集聚企業(yè)家的創(chuàng)新動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)的強(qiáng)勁活力，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著創(chuàng)新發(fā)展的正確道路不斷前行。這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國(guó)改革實(shí)踐相結(jié)合的邏輯結(jié)論。

　　不難看出，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是深化經(jīng)濟(jì)改革的一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的決策，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展具有里程碑意義的理論創(chuàng)新和突破。從時(shí)間順序上看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是最早作出的判斷，繼之是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的形成，隨后是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策的提出。這三個(gè)重要論點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，從發(fā)現(xiàn)問題到分析問題，再到解決問題，思路縝密。它們各有特定的內(nèi)涵，聯(lián)系起來又構(gòu)成一個(gè)大的理論體系，其中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革事關(guān)全局，尤為關(guān)鍵，舍此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的創(chuàng)新發(fā)展無從談起。（作者為上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）