當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注我國(guó)的發(fā)展前景、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措。在這樣的背景下，黨的十八屆五中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）�！督ㄗh》明確了新時(shí)期發(fā)展的總體思路，提出了推動(dòng)發(fā)展的一系列政策措施，回應(yīng)了人們的普遍關(guān)切，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的重要思想，是指導(dǎo)未來(lái)五年發(fā)展的總綱領(lǐng)。全面落實(shí)《建議》要求，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這一總體目標(biāo)，深刻理解《建議》的精神實(shí)質(zhì)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展實(shí)踐。

　　切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變

　　我們黨十分重視發(fā)展，先后提出“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”等科學(xué)論斷。關(guān)于什么是發(fā)展、什么是更好的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，我們黨在不斷探索和思考中形成重大理論創(chuàng)新。黨的十七大完整提出和闡釋了科學(xué)發(fā)展觀，黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民的新期待，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展本質(zhì)、內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑等的認(rèn)識(shí)，明確提出“人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，系統(tǒng)提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展這五大發(fā)展理念，進(jìn)一步明確了發(fā)展依靠誰(shuí)、為誰(shuí)而發(fā)展、如何發(fā)展的問(wèn)題，理清了發(fā)展思路、指明了發(fā)展方向、找準(zhǔn)了發(fā)展著力點(diǎn)。黨中央提出的新發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了理想和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一、主體和客體的統(tǒng)一、發(fā)展目的和發(fā)展手段的統(tǒng)一，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。完成《建議》提出的目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)把思想統(tǒng)一到五大發(fā)展理念上來(lái)。

　　五大發(fā)展理念是對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度提高，已經(jīng)達(dá)到7800美元左右。在這個(gè)過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些比較突出的矛盾和問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)發(fā)展滯后、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入差距擴(kuò)大、環(huán)境污染和生態(tài)退化等。如果不解決這些問(wèn)題，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程就會(huì)受到嚴(yán)重干擾。五大發(fā)展理念正是為解決這些新矛盾、應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)而提出的。

　　五大發(fā)展理念是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的行動(dòng)先導(dǎo)。發(fā)展進(jìn)入新階段之后，人民有了更高的新期待——希望生活更富裕、社會(huì)更公平、環(huán)境更優(yōu)美。與這些新期待相對(duì)照，我國(guó)的現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。順利到達(dá)現(xiàn)代化的彼岸，必須探索并走上新的發(fā)展路徑。五大發(fā)展理念管方向、管全局、管根本，正是為了提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　五大發(fā)展理念體現(xiàn)了時(shí)代進(jìn)步的要求。在2015年的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，各國(guó)達(dá)成了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。新的發(fā)展議程與15年前聯(lián)合國(guó)提出的“千年發(fā)展目標(biāo)”相比，內(nèi)涵更豐富、要求更高�！扒臧l(fā)展目標(biāo)”的內(nèi)涵包括生存、綠色、合作三個(gè)基本要素，新的發(fā)展議程內(nèi)涵又增加了三個(gè)基本要素：健康、平等和尊嚴(yán)。五大發(fā)展理念與國(guó)際社會(huì)關(guān)于發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化相吻合，具有鮮明的時(shí)代特征。