把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為中心

　　實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，必須保持較高的增長速度、繼續(xù)擴大經(jīng)濟總規(guī)模，但更重要的是全面提升發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展質(zhì)量是一個綜合概念，涉及發(fā)展的集約性、平穩(wěn)性、平衡性、包容性和可持續(xù)性等方面。提升發(fā)展質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，至少涵蓋以下幾個基本要求。

　　在發(fā)展思路上更加注重社會財富的積累。過去，生產(chǎn)總值一直是地方政府追求的政績。這在一定發(fā)展階段是合理的，未來還需要繼續(xù)促進生產(chǎn)總值的增長。但值得注意的是，生產(chǎn)總值反映的是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力。這種能力既可以創(chuàng)造新的財富，也可能破壞歷史上長期積累的財富；既可以創(chuàng)造能夠長期提供使用價值的財富，也可能創(chuàng)造只能在短期內(nèi)提供使用價值的財富。有些地方由于只關(guān)注生產(chǎn)總值的增長而不注重發(fā)展過程中的財富積累，結(jié)果出現(xiàn)了投入和收益嚴重不成比例、人們的付出遠遠多于應(yīng)有回報的局面。“十三五”時期，必須更加注重社會財富的積累，堅決杜絕那些“拆了建、建了又拆”的現(xiàn)象。

　　在發(fā)展動力上更加注重科技創(chuàng)新的作用。培育增長新動力，避免新常態(tài)下經(jīng)濟增長速度換擋過程中出現(xiàn)“失速”現(xiàn)象，需要完善體制機制，需要提高勞動者素質(zhì)，更需要科技創(chuàng)新。習(xí)近平同志明確指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來�！笆濉睍r期，我們必須建立良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加大研發(fā)投入力度，統(tǒng)籌利用好各種創(chuàng)新資源，力爭在一系列關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

　　在經(jīng)濟運行上更加注重保持增長的平穩(wěn)性。市場經(jīng)濟是一種周期性運行的經(jīng)濟，經(jīng)濟的波動難以避免，但經(jīng)濟大起大落必然對生產(chǎn)力造成巨大破壞。宏觀調(diào)控的目的，就是要保持經(jīng)濟增長相對平穩(wěn)�！笆濉睍r期，我們應(yīng)通過完善宏觀調(diào)控思路、健全宏觀調(diào)控機制、優(yōu)化宏觀調(diào)控政策，使“看得見的手”與“看不見的手”優(yōu)勢互補、良性互動，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　�。ㄗ髡邽閲鴦�(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員）