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以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展實(shí)踐
——抓住“十三五”規(guī)劃《建議》的精神實(shí)質(zhì)
李偉
//agustinmoreno.com2016-01-21來源:人民日?qǐng)?bào)
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  把結(jié)構(gòu)調(diào)整、引領(lǐng)新常態(tài)作為主攻方向

  《建議》提出了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列任務(wù),每一項(xiàng)都十分重要。其中,有些任務(wù)具有基礎(chǔ)意義和全局影響,完成這些任務(wù),再完成其他任務(wù)的困難就會(huì)小很多。落實(shí)《建議》要求,應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整和引領(lǐng)新常態(tài)作為主攻方向。結(jié)構(gòu)調(diào)整和引領(lǐng)新常態(tài)在本質(zhì)上具有內(nèi)在統(tǒng)一性:引領(lǐng)新常態(tài)必須以實(shí)施有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托。當(dāng)前,供給側(cè)管理和需求側(cè)管理不相匹配是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾,而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡是矛盾的主要方面。因此,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和重要切入點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成既是新的發(fā)展方式的結(jié)果,更是進(jìn)入形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段的重要體現(xiàn)。

  只有進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí),才能為發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,我國勞動(dòng)年齡人口逐年減少,資源供給對(duì)增長的剛性約束日益增強(qiáng),自然生態(tài)系統(tǒng)難以容納更多的污染物。過去那種粗放、過度依賴勞動(dòng)投入、低附加值的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)型為集約、高度依賴技術(shù)進(jìn)步、高附加值的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這樣,經(jīng)濟(jì)的較快增長才能長期保持下去。

  只有進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí),才能為增進(jìn)人民福祉開辟更廣闊空間。隨著居民收入水平的提升,人們對(duì)生活品質(zhì)的要求越來越高。人們期待能夠消費(fèi)優(yōu)質(zhì)、安全、舒適、綠色的制造業(yè)產(chǎn)品,能夠更好地消費(fèi)醫(yī)療、保健、文化、旅游等服務(wù)業(yè)產(chǎn)品。只有進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能更好地適應(yīng)這些新需求。

  只有進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí),才能為生態(tài)文明建設(shè)提供有效保障。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的問題已嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。解決這一領(lǐng)域的問題,需要增加資金投入,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法,加大末端治理力度。但這并不能從根本上解決問題。要想從根本上解決問題,必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展清潔能源,大幅度減少生產(chǎn)和生活過程中的污染物排放。

  只有進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,才能為社會(huì)公平創(chuàng)造更好條件。當(dāng)前,貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距已成為影響社會(huì)公平的重要因素。能否解決“三大差距”問題,不僅關(guān)系到現(xiàn)階段的社會(huì)穩(wěn)定和諧,而且關(guān)系到能否全面建成小康社會(huì),關(guān)系到我國能否順利跨越“中等收入陷阱”、成為高收入的現(xiàn)代化國家。“十三五”時(shí)期,必須實(shí)施更有效的區(qū)域政策,促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展;推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;完善收入分配制度,促進(jìn)發(fā)展成果的公平分享。

  結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫,但并不能一蹴而就。結(jié)構(gòu)性矛盾是長期發(fā)展積累的,化解結(jié)構(gòu)性矛盾也需要一個(gè)長期而艱難的過程。對(duì)此,我們要有充分的思想準(zhǔn)備和政策儲(chǔ)備。

  把創(chuàng)新作為發(fā)展全局的核心支撐

  《建議》強(qiáng)調(diào),必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。這一表述,把創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位提升到了前所未有的高度。

  在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化深入發(fā)展的今天,發(fā)展環(huán)境和條件的變化快于以往任何時(shí)候,只有以更快的速度創(chuàng)新,才能跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流;在國家間競爭日益激烈的背景下,各國都把創(chuàng)新作為制勝法寶,只有以更大的力度創(chuàng)新,才能搶占發(fā)展的制高點(diǎn);在我國由中高收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期,人們對(duì)于發(fā)展的新訴求不斷涌現(xiàn),只有以更主動(dòng)的態(tài)度和不懈追求的精神積極創(chuàng)新,才能真正把“以人民為中心的發(fā)展思想”落到實(shí)處。

  創(chuàng)新覆蓋領(lǐng)域廣泛,不僅涉及理論創(chuàng)新,而且涉及制度創(chuàng)新;不僅涉及科技創(chuàng)新,而且涉及文化創(chuàng)新等,是發(fā)展全局的核心支撐和引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新是全領(lǐng)域、全方位的,但也應(yīng)有重點(diǎn);在不同階段,創(chuàng)新的重點(diǎn)有所不同。推動(dòng)創(chuàng)新,應(yīng)以充分發(fā)揮創(chuàng)新在形成新的發(fā)展動(dòng)力中的作用為主線,找準(zhǔn)政策的著力點(diǎn)。在目前的發(fā)展階段,科技創(chuàng)新是最需要取得重大突破的領(lǐng)域之一!笆濉睍r(shí)期,應(yīng)按照中央部署,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展建立在技術(shù)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。

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