經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然廣闊

　　2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，面臨著較大下行壓力。尤其是今年以來，國際市場動蕩加劇，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了新的不確定因素，也使我國經(jīng)濟(jì)運行遇到新的壓力。面對新常態(tài)下的增速變化，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，在加強(qiáng)定向調(diào)控的同時更加注重宏觀調(diào)控的科學(xué)性，保證了經(jīng)濟(jì)始終運行在合理區(qū)間。當(dāng)前，盡管中國經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好跡象明顯，推動經(jīng)濟(jì)增長的積極因素不斷積累，微觀經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)提升。在客觀條件支持和政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)背景下，中國經(jīng)濟(jì)仍具備保持中高速增長的條件，發(fā)展前景依然十分廣闊。

　　從生產(chǎn)要素供給所決定的潛在增長率看，中國經(jīng)濟(jì)增長有望保持中高速水平。2002—2013年，中國勞動年齡人口持續(xù)保持增長態(tài)勢，雖然2014年出現(xiàn)減少，但幅度很小。中國勞動年齡人口總規(guī)模持續(xù)保持在10億人以上，而當(dāng)前中國就業(yè)人員總量為7.7億，非農(nóng)就業(yè)人員總量為5.44億，與勞動年齡人口規(guī)模之間存在較大差額。截至2014年，就業(yè)人員總量、非農(nóng)就業(yè)人員總量、農(nóng)民工總量持續(xù)保持增長態(tài)勢。這表明，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中國勞動力資源仍然有較大潛力，中國的潛在增長率沒有因勞動年齡人口開始小幅減少而受到較大影響。2002—2014年，我國國民總儲蓄率持續(xù)保持在40%以上的較高水平，2014年為48.15%，較上年提高0.1個百分點。目前人民幣存款余額高達(dá)132萬億元，其中個人存款余額53萬億元，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的儲蓄和資金條件充足，并未明顯降低。在世界技術(shù)進(jìn)步大潮中，中國與世界經(jīng)濟(jì)之間的交流更為密切，技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力不斷提高，支持技術(shù)進(jìn)步的環(huán)境總體趨向改善；資源環(huán)境約束雖趨向增強(qiáng)，但由于節(jié)能減排等政策效果逐步顯現(xiàn)，資源環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)增長的條件正在改善；結(jié)構(gòu)性改革正在持續(xù)推進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件不斷改善，提高資源配置效率仍有很大空間。綜合各方面因素，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，決定我國潛在生產(chǎn)率的條件并沒有變差。2002—2014年中國經(jīng)濟(jì)年均增長9.92%，如果以這一中長期的產(chǎn)出水平為依據(jù)，考慮到持續(xù)高增長造成的資源配置效率下降，中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率仍將在中高速水平上。

　　從市場需求所決定的增長潛力看，中國快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期還遠(yuǎn)未結(jié)束。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)快速增長大多出現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中，只有在這些進(jìn)程完成后經(jīng)濟(jì)增長的潛力才會降低。當(dāng)前，中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程處在深入推進(jìn)階段，蘊(yùn)含著擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)勁需求。以城鎮(zhèn)化為例，按照常住人口計算，2014年中國的城鎮(zhèn)化率為54.77%，與發(fā)達(dá)國家相比明顯偏低，發(fā)展空間還很大。城鎮(zhèn)人口的增加，必然帶來需求增加，包括住房等基本需求。按照常住人口城鎮(zhèn)化率70%估算，未來中國城鎮(zhèn)常住人口將超過10億人，較2014年至少增加2.5億人。如果人均住房面積按照35平方米計算，至少需要77億平方米的住房規(guī)模。當(dāng)前中國常住人口的流動性較大，對住房的需求不夠穩(wěn)定，未來如果按戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%計算，中國城鎮(zhèn)戶籍人口還要增加5億人，由此帶來的住房需求增長會更大。在此基礎(chǔ)上，再考慮到住房質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)布局調(diào)整等因素，中國城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)帶來的經(jīng)濟(jì)增長空間十分廣闊。

　　從區(qū)域不平衡等因素所蘊(yùn)含的發(fā)展空間看，中國經(jīng)濟(jì)還存在著巨大的回旋余地。中國幅員遼闊，產(chǎn)業(yè)類型多樣，區(qū)域間差異大、互補(bǔ)性強(qiáng)，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的空間、韌性和回旋余地。目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的珠江三角洲、長江三角洲等地區(qū)，人均GDP已達(dá)到或超過1萬美元；而貴州、云南等地區(qū)，人均GDP則不到5000美元。按照目前的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，中國農(nóng)村還有7000多萬貧困人口。差距就是發(fā)展的潛力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小、貧困人口不斷減少的過程中，包含著大量的投資活動和基于收入提高支持的消費活動，蘊(yùn)含著市場需求拓展的廣闊空間。如果將這些潛在需求激發(fā)出來，將會形成推動經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的巨大動能，也將形成中國經(jīng)濟(jì)抵御外部波動和各種風(fēng)險的重要保障。

　　辯證地看，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)既面臨較大下行壓力，也具備廣闊的發(fā)展前景。把發(fā)展前景變?yōu)楝F(xiàn)實，需要我們付出艱苦努力。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅持在“四個全面”戰(zhàn)略布局下推動改革創(chuàng)新，不斷破除束縛市場活力和資源配置潛力的體制弊端，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和完善宏觀調(diào)控體系，調(diào)動和增強(qiáng)支持經(jīng)濟(jì)增長的各類市場因素，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，就能把經(jīng)濟(jì)增長的潛力充分挖掘出來，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 張立群）